统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

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葛莉 都书慧（大连海事大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大举措，是构建支持全面创新体制机制的题中应有之义。

　　教育科技人才内在一致相互支撑

　　一个国家、一个民族要赢得主动、赢得优势、赢得未来，离不开教育、科技、人才的一体发展。科技创新靠人才、人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑，为推进中国式现代化开辟新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。

　　教育是国之大计、党之大计。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，为推进中国式现代化提供高质量人才和智力支撑。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。要坚持教育优先发展，加快推进教育现代化、建设教育强国。

　　科技兴则民族兴，科技强则国家强。全面建设社会主义现代化国家，科技是关键，是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。科技创新是提高国家竞争力的核心要素，中国式现代化关键在科技现代化。要坚持科技自立自强，提升科技创新水平，加快建设科技强国。

　　功以才成，业由才广。全面建设社会主义现代化国家，人才是根本，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。要坚持人才引领驱动，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快建设人才强国。

　　体制机制改革深入推进

　　深化教育综合改革是培养担当民族复兴重任的时代新人、确保党的事业后继有人的战略之举，是一体推进教育强国科技强国人才强国建设、提高教育服务高质量发展能力水平的根本之策，是落实以人民为中心的发展思想、办好人民满意教育的必由之路。党的十八大以来，中国特色社会主义教育制度体系主体框架基本确立，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。通过深化教育综合改革，党对教育工作全面领导的体制机制不断完善，党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局加快形成；高质量教育体系加快建设，全国2895个县级行政单位全面实现义务教育基本均衡，高等教育进入普及化阶段，目前新增劳动力平均受教育年限超过14年，全民思想道德素质和科学文化素质得到全面提升；教育服务国家战略实施和经济社会发展能力显著提升，2023年度国家科学技术奖励中，高校牵头获得的国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖分别占总数的75.5%、75.6%、56.5%。

　　深化科技体制改革是顺应新一轮科技革命和产业变革、加快建设科技强国的必然选择，是发展新质生产力、实现高质量发展的必然选择，是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。党的十八大以来，科技体制改革重点领域和关键环节取得突破，科技创新基础性制度框架基本确立，国家创新体系整体效能进一步提升。通过深化科技体制改革，党中央对科技工作集中统一领导的体制机制更加健全，科技创新治理效能明显提升；国家战略科技力量加快布局，科技战略规划和政策体系进一步健全；科技创新重大方向遴选和重大项目立项、组织实施、政策保障等体制机制逐步完善，国家科技重大项目加快启动实施；科技创新全链条管理更加高效，基础研究与人才培养结合更加紧密，企业科技创新主体地位进一步强化。

　　深化人才发展体制机制改革是构筑人才制度优势、实现高质量发展的战略之举。党的十八大以来，党中央以“放权、松绑”为重点，着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，推出《关于深化人才发展体制机制改革的意见》《关于完善科技成果评价机制的指导意见》等一系列政策举措。中国特色人才制度优势进一步彰显，人才发展治理体系更加符合国家战略需要，人才活力进一步释放，为推进高质量发展提供了澎湃动力。

　　三个“更加注重”提供科学方法论指导

　　从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环，将为中国式现代化提供强大动力。《决定》将“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”纳入进一步全面深化改革的指导思想。三个“更加注重”是新时代以来我们党领导改革事业的重要思想方法和工作方法，为统筹推进教育科技人才体制机制一体改革提供了科学的方法论指导。

　　更加注重系统集成，要求强化系统观、全局观，着力增强改革系统性、整体性、协同性。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革是一个复杂的系统工程，注重系统集成有利于化解深层次矛盾和问题。一方面，注重优势互补、叠加效应。教育、科技、人才分属不同领域，要充分激发各自领域的创新活力：通过深化教育综合改革，夯实人力资源基础；通过深化科技体制改革，推动独立自主开拓创新；通过深化人才发展体制机制改革，巩固发展优势赢得竞争主动。另一方面，注重整体谋划、协同高效。从国家战略高度出发，加强顶层设计，从战略协同、目标协同、政策协同、资源协同等方面入手破除体制机制壁垒，将改革统一到构建支持全面创新体制机制上来，形成推动高质量发展的倍增效应。

　　更加注重突出重点，强调抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，要以经济体制改革为牵引，紧紧围绕服务经济发展，推动教育科技人才领域各种资源优化组合。基于此，要突出改革重点，破除制约教育科技人才高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端。深化教育综合改革要加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，重点在于落实立德树人根本任务、服务国家战略和经济社会发展、解决人民群众急难愁盼问题；深化科技体制改革要坚持“四个面向”，重点在于健全新型举国体制，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化，提升国家创新体系整体效能；深化人才发展体制机制改革要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，重点在于建立人才引育用留机制，营造识才爱才敬才用才的环境，让各类人才的创造活力竞相迸发。

　　更加注重改革实效，要求从根本上解决问题，在抓落实上投入更多精力，推动改革举措落地见效。新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。我国教育事业蓬勃发展，科技创新日新月异，人才队伍不断壮大，但也面临一些深层次矛盾与问题。注重改革实效，一方面，要突出问题导向。深化教育综合改革要瞄准教育发展的重大战略问题、社会广泛关注的教育民生问题，以及影响教育强国建设的深层次问题，扎实推进各项改革，打造科技创新策源地和人才培养主阵地；深化科技体制改革要围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题攻坚克难，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合；深化人才发展体制机制改革要加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，加快建设国家战略人才力量，更好推动科教发展、创新突破。另一方面，要以实绩实效和人民群众满意度作为检验标准。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，确保教育科技人才发展的成果更多更公平惠及全体人民，推动民生所急、民心所向的改革举措落地见效。（来源：经济日报）