贾鸿彬：小岗精神内涵发展及本质属性

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贾鸿彬（滁州市文联二级调研员、安徽小岗干部学院副院长）

小岗村敢闯、敢试、敢为人先的大包干壮举，掀开了中国农村经济改革序幕，使小岗村成为中国农村改革的主要发源地。大包干实践及其相关的理论阐述，形成了小岗精神的大包干内涵：“改革创新，敢为人先。”正如习近平总书记所言：“大包干、大包干，直来直去不拐弯，交足国家的，留够集体的，剩下就是集体的。这种农业生产经营方式，契合农业生产特点，兼顾了国家、集体、农民利益，调动了农民生产积极性，解放了农村社会生产力，受到广大农民欢迎。”党中央对大包干的大胆实践给予了充分肯定，及时总结了来自小岗村等基层农村的改革实践，促成了自1982年开始的连续5个“一号文件”，形成了指导全局的方针政策，引导和推动了家庭联产承包责任制的出台。

小岗村“敢为人先”的壮举就是创新的原动力，就是改革的活力。习总书记进而指出：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。”这进一步确立了小岗村作为中国农村改革主要发源地和中国改革标志的历史地位，在小岗村发展历史上具有重要里程碑意义。“在大包干等农业生产责任制基础上形成的农村基本经营制度——以家庭承包为基础、统分结合的双重经营体制，成为农村改革的重大成果，成为我们党农村政策的重要基石。”习总书记这一些列论述，高屋建瓴地确定了小岗精神的政治高度和理论要旨。

小岗精神是小岗农民的伟大创举，更是党的实事求是思想路线的具体体现。大包干创立的家庭联产承包责任制，其贡献不仅在于物质层面，更在于泽惠体制的精神深度，而后者对国家和社会来说，意义更加重大、深刻和持久。在40多年的改革开放实践中，小岗村坚持以人民为中心的发展思想，不断奋斗，锐意进取，以“改革创新，敢为人先”内涵为特征的小岗精神不断丰富，激励着一代代小岗人冲破思想桎梏，在改革的道路上继续披荆斩棘，不断发展，形成了内函更加丰富的小岗精神。小岗精神是在大包干内涵基础上的拓展与升华，拥有海纳百川的包容品格，是小岗与改革同发展、与时代共进步的不竭动力。

新世纪初，我国顺利加入WTO，改革发展各项事业面临新的机遇和挑战。党的十六大提出，“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。自2004年起，中央一号文件重新锁定“三农”问题，“增加农民收入”“农业现代化”“社会主义新农村建设”等一系列重要部署被提上日程，各级各地尤其是广大农村基层亟需进一步加快改革、加快创新、加快发展。2004年2月，沈浩同志欣然接受组织安排，就任小岗村党委第一书记。他坚持以问题为导向，坚持问需问计于民，用一个多月的时间深入全村100多户村民家中，与村民促膝谈心；与村“两委”成员和大包干带头人深入交心，谋划民生改善和乡村发展之路。

在广泛调研和凝聚共识基础上，厘清小岗面临“偏穷乱散”的客观现实，确定“发展现代农业、开发旅游业、招商引资办工业”三步走振兴小岗村的发展思路，开启了小岗的“二次改革”。如组织村民团结合作，多方筹措资金和带领村民动手修路；以引进龙头骨干企业为重点，大力招商引资，推进产业发展；在探索农村生产方式改革过程中，优化、盘活土地资源，在“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”和“依法、自愿、有偿”的原则下，大胆推行土地流转，探索深化城乡统筹发展的新路。2008年11月14日，小岗村率先成立村级农村土地流转交易中心，开展交易业务，至2009年底就完成1800亩土地流转。为推进新农村建设，2006年，沈浩同志还牵头制定优惠政策，吸引数十名大学生到小岗村创业，这一做法为大学生村官制度在全国的建立发挥了重要作用，是新时代充实、提升村级干部队伍建设制度方面的改革创新。

在此期间，小岗村先后建起农贸市场、大包干纪念馆、档案馆、文化广场、卫生室，村内的基础设施日益完善，村容村貌明显改观；以蔬菜、葡萄种植为主的现代农业初具规模；以红色旅游为主导的第三产业得到迅速发展，小岗村乡村旅游区2009年被国家旅游局授予了4A级旅游景区。2009年11月6日，沈浩同志因积劳成疾，病逝在自己的工作岗位上。他在小岗村六年的时间里一心一意为小岗谋发展，为村民谋利益，使小岗村发生了翻天覆地的变化，走上了发展的快车道。他以“奉献为民，勇于担当”的热血情怀，赢得了小岗村民的衷心爱戴，为小岗精神内涵发展注入了新鲜血液。

习近平同志在会见沈浩同志亲属和沈浩同志先进事迹报告团全体成员时指出，沈浩同志“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的先进事迹和崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象。”“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命”的“书写”，正是小岗精神“奉献为民，勇于担当”的沈浩内涵之现实注解。沈浩内涵是小岗精神大包干内涵的拓展和延续，成为小岗精神森林的又一棵参天大树。沈浩内涵同大包干内涵一起，成为小岗村不断向前发展的源泉动力，成为小岗人勇于改革与创新的强大引领。

进入新时代，小岗人继续深化改革，争当击楫中流的时代先锋。十年新奋发，十年再征战，又为小岗精神注入了“开拓奋进，勤于探索”的内涵。2016年4月25日，习近平总书记到小岗村考察时指出，中国的改革开放从农村开始，农村是从小岗村起步。在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。他主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话，强调指出“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”向全国发出“要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革；坚定不移加快农村发展；坚定不移维护农村和谐稳定”的总要求。始于2008年的小岗村土地流转，进入新时代取得了充分发展，已经日臻规范完善。

在座谈会上，习近平总书记说：“我在二〇一三年的中央农村工作会议上指出，完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实行承包权和经营权分置并行。”今天的土地流转是昨天大包干延续中的拓展。作为改革开放以来的中国农村经济责任制度，是一脉相承的，承包权和经营权分置并行是螺旋形的上升，其实质还是是联产承包责任制的进一步发展和完善。而不是有些人说的土地又拢在一起了，大包干搞不下去了。实行承包权和经营权分置并行，是我国农村改革又一次重大制度创新，有利于更好坚持集体对土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，推进现代农业发展。放活土地经营权，把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，能进一步把握好城镇化进程与农村劳动力转移的规模，把握好农业科技进步和生产手段改进的进程，提高农业社会化服务水平。实行承包权和经营权分置并行，也便于城市资本下乡，走出新的城乡融合发展之路，做好乡村振兴这篇大文章。

小岗村程夕兵流转土地已逾10年，从开始的100亩不到，发展到今天的680亩。通过劳动积累，已经实行了全机械化、智能化生产，其中的责任制度范围更大、流程更细。2022年，他种植的580亩水稻，战胜干旱，取得了平均亩产达1300斤的好收成。临近小岗村的小溪河谷生态农业有限公司的老板姚睿，原是在北京做IT行业的老板。他在燃灯社区茶山流转240亩土地，种桃树，养殖桃林散养土鸡，生产土鸡蛋，通过网络，进行“农场直达餐桌”直销，产生了很好的经济效益，带动了凤阳生态土鸡养殖业的优质高效发展，提升了农村的生态环境。在现今的小岗村（行政区划调整后），以承包权和经营权分置并行方式进行土地流转的地块已经达到70%以上，总面积超出1万亩，形成了极大的规模效益。

在40多年的改革开放历程中，小岗村经济社会各领域改革不断深化，事业不断向前发展，进入新时代，涌现出更多“开拓奋进，勤于探索”的先进典型、先进事迹。时至今日，小岗的村容村风村貌、农业的生产经营条件、农民的生活环境水平已发生翻天覆地的变化。尤其是近年来，新一届小岗村党委坚持以基层党建为主抓手，以深化改革为第一动力，以高质量发展为第一要务，以民生福祉为第一目标，从群众最关心的问题上找寻改革突破口，奋力开创小岗全面振兴发展的新道路，强化小岗品牌保护利用，品牌授权管理更加规范，村集体经济进一步壮大。

持续深化农村集体产权制度改革，2022年春节前村集体经济股份合作社为4000多位村民每位分红620元，实现五连增。村集体连续五年为全体村民累计分红1120万元。小岗乡村振兴银行创新信贷产品13个，对支持乡村振兴企业贷款授信达2.82亿元，发放普惠小微贷款余额1.04亿元。小岗乡村振兴产业基金首期募资10亿，市、县两级出资主体完成材料上报，基金投资方向在长三角食品加工业（小岗）大会发布。全国第一个乡村振兴产业联盟在小岗揭牌成立，小岗村党委第一书记李锦柱在会上宣读《小岗乡村振兴产业联盟宣言》，建设百亿小岗，壮大乡村产业、实现乡村振兴的集结号已经吹响。

小岗村农业基础性设施持续优化，新一轮高标准农田治理项目结束，高标准农田实现全域覆盖；“引淮润岗”工程竣工出水，双水源供水彻底改变小岗生产生活用水难状况。农业现代化程度不断提升，安徽农垦综合农业服务中心农业大田物联网系统建成应用，北大荒5G智慧农业示范区建设加快推进，现代科技不断推动小岗农业实现转型升级。特色种养殖产业更加多元，垚鑫甲鱼养殖基地一期完成蓄水投苗，生长旺盛；小岗蓝莓产业基地项目开放采摘；小岗葡萄、小岗奶油草莓品牌培育日益成熟。

农产品加工产业链逐渐延长，小岗产业园基础设施和配套服务功能进一步完善，小岗盼盼为北京冬奥会提供食品保障；蒸谷米、谷优美等企业产能不断提升；凯盛浩丰、春禾农业、新锣食品等一批新建项目加快推进；皖美小岗电商平台、皖美直播基地正式上线；定凤玻旗舰店、皖美徽茶旗舰店、皖美小岗电商线下体验店开张营业。乡村旅游业态进一步丰富，凤阳文旅小岗会客厅完成装修，小韩庄特色民宿项目有序推进，当年农家拓展项目建成即将开放，小岗村景区入选“第一批省级文明旅游示范单位”，小岗村国家级研学教育实践基地入选全省首批省级学生劳动教育实践基地。

党的二十大报告对新时代新征程“三农”工作作出了“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”“全方位夯实粮食安全根基”等一系列重要决策部署，提出要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。小岗村垚鑫甲鱼养殖基地一期利用荒滩荒水综合开发，马家坝80亩水面2022年出产甲鱼20万斤，销售1700万元。目前正在小殷坝利用荒废虾塘进行改造，实施第二期，200亩甲鱼池建设预计投资3500万。陀螺贩子是凤阳武店镇一座海拔近百米的小山，村民赵新记在陀螺贩子上养猪、种葛根、制作葛根产品、用葛根渣滓喂猪、用猪粪沼液给葛根施肥，形成循环经济。

人不负青山，青山也不负人。2022年，赵新记生猪出栏数创新高，葛根也喜获丰收。世纪汉方生物科技有限公司入住小岗工业园，融合传统技艺，进行中草药种植、收购和新型加工，制造高纯度、高品质中药饮片。公司董事长陈利伟已经和赵新记初步达成合作协议。这些都和党的二十大对新时代新征程“三农”工作指示高度契合，彰显了小岗精神“开拓奋进，勤于探索”的新时代内涵，是对小岗精神内涵的进一步拓展和丰富。

小岗精神有着独特的时代坐标和历史底蕴，充满蓬勃朝气和旺盛活力。究其“源头”是中国共产党人精神谱系中的建党精神。建党精神承载着中国共产党人开天辟地、敢为人先的首创精神，蕴含着坚定理想、百折不挠的奋斗情怀，昭示着立党为公、忠诚为民的奉献意识。40多年社会主义现代化建设新时期的改革开放精神，是建党精神指引下的创新继承，而小岗精神是改革开放精神的重要构成，是时间最早、范围最广的具体呈现。

所以小岗精神也是在建党精神引领下，在40多年改革开放实践中形成的时代价值，是中国共产党人精神谱系中的重要内涵。其本质是生动体现了中华民族的伟大创新追求，彰显了古老华夏民族团结、筑梦、奋斗的不屈情怀，是民族精神血脉源远流长、生生不息的生动写照，是民族精神长河中的绚烂之波。小岗精神起源于改革，又在改革的伟大实践中不断丰富、不断发展，是改革精神与时俱进、历久弥新的文化地标，是改革百花园中硕大丰美的创新之花。

小岗精神发端于大包干“改革创新，敢为人先”的伟大实践。在后续的发展过程中又被赋予沈浩“奉献为民，勇于担当”的生命内涵。进入新时代，小岗精神又融入了“开拓奋进，勤于探索”的时代内涵。“苟日新，日日新，又日新”，小岗精神是创新不止，继往开来的。“改革创新，敢为人先——奉献为民，勇于担当——开拓奋进，勤于探索。”小岗精神的内涵发展有一条清晰的实践脉络，是在建党精神引领下，改革开放精神在不同历史阶段精神形态的具体呈现和深化拓展，是改革开放精神在横向上的成长和丰富，在纵向上的继承和发扬，是中国共产党人精神谱系激扬的共鸣音符，是改革开放永不停息的沸腾乐章。（来源：《中国乡村发现》2024年2期）