刘守英：让资本下乡

gecccn

刘守英(中国人民大学经济学院院长)

  现在很多人都在谈经济刺激的办法，但是我觉得现在与其采取一些短期的经济刺激的办法，还不如找新的经济发展机会去发力。   
  第一，这次疫情以后，我们要思考的一个非常重要的问题，是未来的人，农民到底往哪儿放的问题。现在一定要加快解决农民工在城市的落地和农民的城市权利问题，不能再让农民家庭成员之间分离，农民的职住生活分离。另外，目前他们基本的公共服务和社会保障，还有教育权利仍继续游离在整个城市化进程和体制之外，这是要补的最大短板。与其用很多的钱搞基础设施建设，修路，还不如把钱拿来干这件事，这能启动消费，能启动就业，能解决城乡不平衡的问题。要反对的一种主张是，把农民返回去，让他回去种粮食，种地。一定要改变原来农民候鸟式、两栖化的模式。这个政策如果得到调整，中国的城乡关系就会得到重大的改变。农民最恐惧的一件事是什么呢？就是家庭成员之间是分离的。封城以后，你在这儿，我在那儿，跟我们现在的留学生是一样的，在美国，在欧洲，但是他的家，他的根在中国。要把原来农民工只是在城市找就业机会的观念改正，真正让他们举家在城市落地，解决他们孩子的教育问题，解决公共服务提供问题，解决他的职住和家庭问题。
  第二点，要给乡村发展机会。从这次疫情看到的情况，最容易爆发的地区都是在大城市，乡村不会有这么大的问题，因为乡村的人口密度没那么高，比较分散。疫情最可怕的是人传人这件事，实际上跟人口密度是相关的。目前的发展模式里面，非常需要反思的是什么呢？是城乡之间的平衡问题。在城市化进程中，我们还有广大的乡村空间。乡村空间可以提高人的生活质量，可以解决人的就业和生活的平衡。但是，乡村的产业没有发展的空间，乡村没有土地的权力，乡村产业被极其窄化。这导致乡村衰败。现在人唯一的去处就是到城市去，到城市去只是就业，也不能在城市落下来。
  疫情过后，乡村振兴还有机会。乡村振兴的目的是实现城乡两个空间更平衡发展，提高城里人和乡下人的生活质量。解决我们城市人口过于密集，疫情到来以后社会公共事件的处理成本过高的问题。要给乡村更多的发展空间。比如说乡村的产业如何多样化、复杂化，提高乡村产业的报酬，让要素进到乡村去以后有回报，让城市跟乡村之间的产业可以形成更好地互动，要素在城乡之间更好地流动，形成城市和乡村之间相对的平衡。
  我们一定要考虑乡村振兴如何实打实地推进。实打实的推进主要表现在以下方面。
  第一，乡村的产业一定要有回报。为什么要素只往城市，不往农村走？非常重要的一点是，乡村产业的报酬低，报酬低以后，资本、人、土地就不往农村去配置。要解决乡村产业的回报问题，非常重要的在哪儿？就是提高乡村产业复杂度。比如说现在的农业，这些农产品的报酬就是几百块钱，如果整个农村产业复杂度提高，科技含量提高，要素组合和配置效率提高，那回报率就会上升。乡村的产业跟城市的产业就一样具有竞争力了，资本就愿意到乡村投资。
  第二，让整个要素在城乡之间打通，这样资本就会下乡，高素质的人力资本就会往乡村走，土地资源使用在乡村才有回报。城乡之间要素打通以后，乡村和城市之间的发展才能平衡。   
  第三，尤其要强调的就是，对乡村老人的救助。这是我们在这次疫情之后要尽快解决的。乡村现在最绝望，最痛苦，最没有希望的是谁？我们原来一直讲是留守儿童，留守儿童现在已经有所变化。现在年轻的夫妇去城市，一般孩子跟着去城市，孩子回去也是在当地的县城读书。所以现在农村最困难的群体就是乡村的老人，没有人管，在心理、生理、收入等等这些，都处于被忽略的状态。对乡村老人的救助，他们未来的归宿，他们基本的保障，应该是作为我们发展的重点。