吕薇：凝聚共识提振信心 做好“六稳”“六保”

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吕薇（全国人大代表、国务院发展研究中心创新发展部原部长）

　　世界经济和中国经济正面临疫情带来的严峻冲击，在新的形势下，要如期完成全面建成小康社会，打好三大攻坚战的目标，今年的全国两会颇受外界关注。全国两会召开前夕，专访了十三届全国人大代表、国务院发展研究中心创新发展部原部长吕薇，她告诉记者，今年两会的重点将是广泛凝聚共识，以提振信心鼓实劲，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在具体的政策措施上，将会更加精准、更加灵活、更求实效。
　　问：世界经济和中国经济都面临疫情带来的严峻挑战，今年两会将向外界传递哪些值得关注的信息？
　　吕薇：今年两会具有特殊的意义。一方面，2020年是我国决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。另一方面，受疫情影响，世界经济和我国的经济都受到了严重冲击。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全国各族人民的共同艰苦努力下，疫情防控工作取得重大阶段性成果，目前正在统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，生产生活秩序加快恢复。在这样一个特殊时期召开两会，就是要凝聚共识，向社会传递坚定信心、迎难而上、团结奋进的信号，进一步激发市场主体活力，增强发展新动能。
　　在新的形势下，既定的实现全面小康，打好三大攻坚战的总体目标不会变；坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放和高质量发展的基本方针不会变。在具体的政策措施上，将会更加精准、更加灵活、更求实效。疫情暴发以来，国务院出台了一系列财政货币金融政策，重点放在保就业和保民生上，精准施策，增强政策合力。有关部门也根据国务院统一安排，对年度计划报告和计划草案、预算报告和预算草案进一步修改。
　　近期中央政治局召开会议，讨论政府工作报告。会议明确了今后一段时间的工作目标、基本原则和主要任务。会议提出，要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。今年两会的重点将是广泛凝聚共识，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，提振信心鼓实劲，做好“六稳”工作、落实“六保”任务。总体看，我国经济长期向好的基本面没有变，但我们面临的国际形势复杂严峻、不确定性大，关键是要做好自己的事情，通过深化改革，切实转变经济发展方式，充分发挥强大国内市场的韧性和潜力，调动全社会的创新发展积极性。
　　问：今年全国两会要通过民法典，会涉及到哪些内容？
　　吕薇：这次全国人代会上，除了审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告和两院报告外，还要审议通过民法典。共有7编、84章、1200多条，涉及到人民生活、生产、经济各个方面，是一部全方位保障人民权益的法律，包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编以及附则。前后进行了6次审议，公开征求意见，共收到114000多条意见。这样一部法律，将在这次会议上通过，是我国民法史上的一件大事。
　　问：您今年提交的建议将重点关注哪些方面？
　　吕薇：今年向全国两会主要提交两个建议，关于加快制定出台商业秘密保护条例的建议，以及将0—3岁幼儿托育服务事业纳入国家“十四五”规划的建议。
　　关于出台商业秘密保护条例的建议，主要是为了加强知识产权保护。我国正在实施创新驱动发展战略，保护知识产权是其中的重要制度保障。调查显示，商业秘密是我国企业保护知识产权的最主要的一种形式，高于专利和商标保护。但是目前，有关商业秘密保护的法律分散在不同的法律法规中。建议的主要内容是：要进一步明确商业秘密的保护范围、保护程序以及当商业秘密受到侵犯时，如何去诉讼，有哪些适用法律，执法过程当中应注意哪些问题，比如行政执法和司法执法之间怎么相互协调配合。总之，要通过条例，一方面规范企业的商业秘密保护活动，另一方面促进执法的规范化和协调化，以及量刑的统一。
　　关于把0—3岁幼儿托育事业纳入国家“十四五”规划建议，主要考虑到中国老龄化在加速，国家虽然已经放开二孩政策，但近年来生育率仍不断下降。在这个背景下，0—3岁幼儿托育服务既能满足老百姓生活需要，也是我国人口可持续发展的大事。从调查来看，很多家庭不愿意生孩子，其中一个重要原因是托育机构少、成本高、孩子没人看。我们国家的发展目标是以人民为中心，要满足人民群众生活多样化的需求；同时我国长期的人口战略要减缓老龄化的进程，使经济社会可持续发展。去年国务院办公厅出台了《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出工作目标和主要任务，但是指导意见里的内容相对原则性，存在落实不够到位的问题。建议主要是将原则性的内容具体化。比如将0—3岁儿童的托育服务纳入到国家“十四五”规划，增加财政投入。同时建议建立部门之间的协调机制，加强培养人才，特别是托育服务人员的培养等；要鼓励社会以多种形式来开展托育服务，包括公立、民办、普惠性的托育机构，以及满足高收入水平人群的托育服务等。最后是中央财政经费应该向偏远地区和贫困的农村地区倾斜。