王晓红：找准推动高水平开放的着力点

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王晓红（中国国际经济交流中心信息部副部长）

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革任务更加紧迫。实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，形成与我国经济发展阶段和要素禀赋相匹配的更高层次的开放型经济，是我们当前和今后一个时期的一项重点工作。对此，可从五个方面切实发力：
　　一是促进国际市场与国内市场深度融合。要顺应国际市场的重大变化和国内消费结构升级的迫切要求，消除体制障碍和政策壁垒，促进内外市场高度联通、要素自由流动、内外贸一体化发展。鼓励有条件的企业把技术、品牌和渠道优势向国外延伸，同时引导外贸企业为国内市场提供高品质的商品和服务。
　　二是促进“引进来”与“走出去”紧密结合。顺应国内产业结构升级的新要求，通过“引进来”和“走出去”更好整合全球资源要素，提高双向开放水平。既要引进全球先进资源要素，又要开展更高层次、更广领域的产能合作，构建“根在国内、面向国际”的产业链、供应链、价值链体系，不断完善面向全球的生产、服务、贸易、投资、金融、创新网络，提升参与全球产业链的控制能力、供应链的运营管理能力和价值链的分工层次，促进国际国内产业链有序衔接、要素双向流动、创新相互促进。
　　三是促进对接国际规则与深化体制改革有机结合。需以开放倒逼改革，形成与国际规则相衔接的高标准市场体系，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供助力。特别是要通过不断拓展制度创新空间、释放改革红利，在国际经贸规则博弈中争取主动，逐步从国际规则的参与者向引导者转变。
　　四是促进区域协同开放与协调发展相统一。重点是推动区域转向整体协同式开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。要提高都市圈、城市群、经济带的开放型经济产业链融合能力和分工协作水平，切实发挥自贸试验区、自由贸易港、国家级经济技术开发区、边境经济合作区、境外经贸合作区、沿边开发开放重点试验区等开放平台的带动作用。
　　五是促进对外开放与对内开放协调联动。提高区域之间的开放水平，力争形成全国统一开放、要素自由流动、高效运行的市场，在市场准入负面清单的基本框架下对各类市场主体平等开放，形成各类市场主体公平竞争的良好环境。