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李海楠 近日，李克强总理召开经济形势部分地方政府负责人视频座谈会时要求，合理把握政策力度、选择政策工具，探索出的经验要继续坚持，今年行之有效的直达机制等改革措施该坚持的要坚持。李克强指出：“政策着力点要继续直面市场主体、直面基本民生，把好钢用到刀刃上。”他还强调：“各地要因地制宜拿出针对性举措，帮助市场主体解决困难，增进民生福祉。”
无独有偶，就在此次座谈会聚焦市场主体活力后几天，11月23日，《关于国务院第七次大督查发现部分地方和单位落实保市场主体政策打折扣搞变通典型问题的通报》全文披露，让典型问题一览无遗。如此时间节点，无疑对外透露出中央政府坚定推动市场活力持续释放之决心。
接受采访的专家认为，见微知著，任意看似水到渠成、符合市场期待的政策背后，实质上都是细小见效政策的最终集合。2020年艰难重生的市场环境在政策支持下确保了上亿户市场主体不断迸发新的发展活力，而政策的最大功效，是通过一而再、再而三地深化改革、持续优化营商环境，让企业更有信心练好“内功”，可持续地释放市场活力。
市场主体活力与就业高度正相关
李克强指出，政策着力点要继续直面市场主体、直面基本民生，把好钢用到刀刃上。着力稳就业、扩内需。有就业有收入就有消费，要强化就业优先政策，创造更多就业岗位。
没有就业和市场主体活力就没有民生和社会稳定，这样一番逻辑贯穿于2020年全年，已然成为应对疫情冲击之下托举中国经济基本面稳定的有力举措。根据国家统计局数据显示，2020年前三季度，全国城镇新增就业人员898万人，已经完成全年目标任务的99.8%。这也从侧面反映了市场主体活力与就业稳定呈现出稳定态势。
北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩表示，对于就业目标，兑现全年预期目标并非难事，关键是如何让就业真正发挥社会稳定器的作用。
“减少失业的途径就是通过刺激经济增长达到减少失业、增加就业的初衷。”汪浩说，保就业、保民生、保市场主体，首先要认清的是必须不惜一切代价让各类市场主体得以生存，同时采用“轻装上阵、开源节流”的政策思路和手段，让企业快速回归正轨，逐步回归创造利润的良性循环，继而形成通过释放发展潜力不断吸纳就业的正向循环。
坚定改革与开放并举
聚焦释放市场主体活力多年以来一直是决策层坚定推动的政策目标之一，这一政策动向在2020年表现尤甚。改革开放40年来，我国市场主体数量从改革开放初期的49万户，增长到2019年底的1.23亿户，增长251倍。显然，这一系列成绩的取得，正是依托于改革开放浪潮以及多年来循序渐进又大刀阔斧的“放管服”改革。
中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚认为，深化“放管服”改革、优化营商环境，不可避免地要涉及利益调整，无论是中央与地方之间，抑或是部门与部门之间，均难免涉及利益的重新调整与分配。对于施政者而言，这无异于“刀刃向内”，誓要通过自身革命交出一份顾全大局、舍小顾大、迎难而上的市场期待答卷。
在彭刚看来，政府决策之于市场与市场主体而言，无疑有着“润滑剂”的作用。当前，就业问题被摆在“六稳”和“六保”任务中首位，稳就业与稳企业间千丝万缕的必然联系又让企业生存与就业岗位二者间的矛盾越发凸显。彭刚认为，唯有坚定不移地推动中央决策落地，确保利好市场主体活力释放的全方面政策不打折扣，方能实现市场主体活力释放与就业数据不断向好。“而坚定不移深化改革与持续推进开放，正是有力抓手。”彭刚说。
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发表于 2020-11-26 13:55:36
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