张影：以高水平对外开放 为市场主体发展赋能

张影（ 北京大学博雅特聘教授、光华管理学院副院长）

当前，中国正在以高质量发展全面推进中国式现代化，坚定不移扩大高水平对外开放。伴随着高水平对外开放，全球先进生产要素和市场主体将更有效地进入国内大循环，促进国内市场主体提升核心竞争力和发展活力，为产业转型升级注入新动能，提高中国在国际产业分工中的地位。

稳外贸是稳增长的重要支撑。立足新发展阶段，应积极推动外贸转型，实现“优进优出”。一方面，应扩大关键技术、适应消费升级需要的优质产品和服务进口，倒逼国内产业加快转型升级。在巩固发展原有跨境贸易伙伴的基础上，通过建立开放平台支持国外企业拓展中国市场。比如，在数字化背景下，外贸新业态新模式加快发展，要更好地利用数字技术，推动贸易投资自由化便利化，充分释放跨境电商发展活力。另一方面，应鼓励国内企业积极参与国际市场竞争，大力推动创新，提高出口产品档次和品牌影响力，着力开拓多元化市场，培育外贸发展新动能。

外商投资是推进高水平对外开放的重要内容。从外资准入负面清单缩减，到鼓励外商投资产业目录不断增加，再到常态化沟通机制的完善，近年来，一系列举措为扩大开放、加强合作开辟了新空间。推进高水平对外开放，应坚持引进来和走出去并重，促进双向投资协调发展。在继续缩减外资准入负面清单的同时，落实好全面取消制造业领域外资准入限制，保障外资企业国民待遇，要研究实施更有力有效的吸引外资政策，加强知识产权保护，进一步提高中国对外商投资的“磁吸力”。与此同时，要着力推动对外投资健康规范发展，在更大范围、更深程度上参与国际合作，促进国内相关领域技术和管理水平的提升。

营商环境也是竞争力，营商环境的持续优化将为高水平对外开放提供有力保障。良好的营商环境能提高市场运行效率，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。因此，应进一步加强法规制度建设，主动对接国际高标准市场规则和体系，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要在继续完善公开透明的涉外法律体系、维护外资企业合法权益的基础上，将知识产权保护放到更加重要的位置，通过优质的服务和良好的营商环境，增强各国对中国发展前景的信心，吸引更多外资企业来中国发展。（来源：光明日报）