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有机衔接脱贫攻坚与乡村振兴 ——访国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员徐小青 党的十八大以来，我国扶贫工作捷报频传，乡村振兴稳步推进。习近平总书记在不同场合多次强调“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接”，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上更明确指出，要针对主要矛盾的变化，理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。
由此可见，要想巩固好来之不易的脱贫攻坚战绩，关键之策就是让脱贫攻坚平稳驶入乡村振兴主航道。如何实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接？中央企业应从哪些方面助力乡村高质量发展？本刊记者就相关问题采访了国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员徐小青。
《国家电网》：2020年中央一号文件指出，脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，要抓紧研究制订脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。怎么理解“三农”工作重心将全面转向乡村振兴？
徐小青：2020年7月24日，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在全面建成小康社会补短板暨农村人居环境整治工作推进现场会上指出，明年“三农”工作重心将全面转向乡村振兴，要对标国家现代化目标认真谋划推进农业农村现代化的任务举措，抓紧研究制订分类推进乡村振兴实施方案。脱贫攻坚任务完成后，要以消除绝对贫困为新起点，把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好，确保平滑过渡。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借鉴脱贫攻坚经验，建立健全支持乡村振兴的政策体系，推动脱贫摘帽地区走向全面振兴、共同富裕。这明确了脱贫攻坚向乡村振兴转移工作的要求。脱贫攻坚、消除绝对贫困，与乡村振兴战略有着密切联系。
2018年中央一号文件指出，“乡村振兴，摆脱贫困是前提”。消除绝对贫困，是实施乡村振兴战略的一个基本前提。也可以说，摆脱绝对贫困是实施乡村振兴的一个必要条件。
所以，把“三农”工作重心全面转向乡村振兴，前提是要确保脱贫攻坚圆满收官，在中国广大地区消除绝对贫困。
《国家电网》：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。近年来，中央不断地在推进这项工作。做到脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，需要注意哪些问题？
徐小青：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。发展不平衡不充分问题在乡村主要表现在五个方面：
第一，农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；第二，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；第三，农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；第四，国家对农业农村农民的支持体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；第五，农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。
所以，实施乡村振兴战略，是一项非常重要的任务，要举全党全国全社会之力，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
《国家电网》：随着我们对乡村振兴战略认识的逐步提高、深化，除了重温中央政策以外，作为国家队的中央企业可以从哪些方面助力乡村振兴？在构建新发展格局中，央企如何提升农村发展水平，实现更大作为？
徐小青：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，在推进乡村振兴战略实施的过程中，一定要重视。作为“大国重器”的中央企业要充分发挥行业优势，有效对接融入贫困地区经济社会发展，在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面持续发力，实现“产业有效益、群众有收入、企业有回报、地方有发展”的良性循环。央企要编织起激活产能、盘活产业的致富网，助力贫困地区群众的生产生活稳步提升，为当地发展提供强劲动力。
我们还要考虑发展阶段的问题，现阶段我们怎样发展二三产业，吸纳农村人口，将农业劳动力逐步地转移到二三产业来，实现在城镇居住。
另外，农民工返乡创业，农村发展新产业、新业态，实行一二三产业融合发展，这也是乡村振兴内在的客观要求。
经济要发展，产业振兴是根本。这个产业不仅是二三产业，最主要的还是第一产业，第一产业是很重要的基础。
一二三产业融合发展，也是在第一产业的基础上融合发展，延长它的产业链，提升它的价值链，完善它的利益链。乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径。
经过这几年农业农村的发展，在乡村产业的发展中，中央企业要突出优势特色，培育壮大乡村产业；科学合理布局，优化乡村产业空间结构；促进产业融合发展，增强乡村产业聚合力；推进质量兴农、绿色兴农，增强乡村产业持续增长力；推动创新创业升级，增强乡村产业发展新动能；完善政策措施，优化乡村产业发展环境；强化组织保障，确保乡村产业振兴落地见效。
（来源：国家电网杂志）
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