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李成刚 中共中央政治局12月11日召开会议，分析研究2021年经济工作。作为全球唯一实现正增长的主要经济体，今年我国在面对严峻挑战和重大困难的不利局面下，“保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷”。就2021年经济工作，中共中央政治局会议释放出的信息，相较以往，有几个方面引起了社会各界的特别关注。
首先，自2015年首次提出“加强供给侧结构性改革”后，中共中央政治局会议首次将“需求侧管理”升级为“需求侧改革”。会议提出，要以深化供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧改革。党的十九届五中全会进一步明确，必须把经济增长动力更多地放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上。新发展阶段要以“双驱动”构建“双循环”，做好需求侧的消费、投资、出口三方面工作，是构建“双循环”目标的基础，具体而言，就是“打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，提升国民经济体系整体效能”。新冠肺炎疫情加速了我们对国内市场和内需重要性的再认识，而扩大内需亟待解决的一些结构性难题，只能以改革之力推进。
其次，会议提出要“增强产业链供应链自主可控能力，形成强大国内市场”。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是党的十九届五中全会作出的战略部署。在过去的国际产业分工合作体系下，全产业链优化升级也在不断地实现，但受逆全球化影响，我国一些重要的科技产业创新面临“卡脖子”的威胁越来越严重，而新冠肺炎疫情全球蔓延又导致全球供应链格局发生重大改变，诸多因素凸显出我国关键产业链自主可控性较弱、整体性缺乏等问题。提高我国产业链现代化水平已是当务之急，其中更加迫切的无疑是“自主可控”。着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，形成必要的产业备份系统，加大科技创新和进口替代力度，既是深化供给侧结构性改革的重点，也将是能否实现高质量发展的重要抓手。
再次，会议强调，要“强化反垄断和防止资本无序扩张”。加之国家市场监督管理总局11月10日发布的《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，以及年初国家市场监督管理总局公布的《〈反垄断法〉修订草案（公开征求意见稿）》首次增设互联网经营者市场支配地位认定依据的规定，可以看出，对互联网平台经济领域的强监管已经来临。数字经济时代，互联网平台的发展已拥有了足够大的规模，对消费者的渗透和影响日渐深入，互联网巨头“赢家通吃”的结果已具备了自然垄断的属性。作为资本密集型经济，任其无序扩张侵入更多传统经济领域，滥用支配地位造成的影响将十分严重。因此，“反垄断追上互联网”就是必然的结果。
此次中共中央政治局会议为即将召开的中央经济工作会议定下了基调。做好明年的经济工作，既有坚持稳中求进工作总基调，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务的“常量”，也有推进需求侧改革、增加产业链供应链自主可控、加强平台经济领域反垄断等“变量”。如会议所表述的，今年是新中国历史上很不平凡的一年，而脉络逐渐清晰的2021年中国经济工作也将全面展开。面对新冠肺炎疫情和外部环境仍存在的诸多不确定性，只有加强党对经济工作的全面领导，牢牢把握经济工作主动权，才能在现代化建设进程中具有特殊重要性的2021年，迎接挑战、奋力前行，确保“十四五”开好局。
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发表于 2020-12-16 15:40:20
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