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[产业策略] 林毅夫:新发展格局下乡村振兴怎么发展

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发表于 2021-2-19 12:28:54 | 显示全部楼层 |阅读模式

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林毅夫北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长
一、新发展格局提出的原因
1. 短期原因
新冠疫情的突然爆发,对各个国家的经济都产生非常大的冲击,是1930年代经济大萧条以来最大的冲击,中国是唯一正增长的主要经济体。这种状况下,国际贸易一定会有所萎缩。中国作为最大的贸易国,也必然受到影响。在出口受限的同时,我国经济还在正增长。此时,生产出来的产品更多只能在国内消化,实现国内循环。
2. 长期原因
新冠肺炎早晚会过去,但我们的战略定位是长期的。因此,新发展格局的提出更有其长期原因。一是源于美国的影响。近年来,美国对中国的贸易一再增加关税,并对中国高科技产业采取打压政策。这种情况下,我国产品的出口,以及对国际资源尤其是国际技术资源的引进肯定受到限制,为了本国的发展,必须形成以国内大循环为主要依赖力量。二是源于经济的基本规律。2006年以来,出口占国内生产总值的比重由35.4%下降到2019年的17.4%,减少了50%。出口占比下降主要有两个原因,其一与经济规模有关,其二与服务业占国内生产总值的比重有关。从经济规模看,制造业规模经济大,产品生产出来后,如果国内经济规模小,国际市场的比重就越大,国内经济体量越大,国内自己能消化的比重就越高。新加坡经济规模小,所以2019年出口占国内生产总值的比重达到了104.9%,远超中国的35.4%。另外,美国作为世界第一大经济体和日本作为世界第三大经济体出口占国内生产总值的比重分别为7.6%和13.4%,均低于我国,原因是美国和日本都是高收入经济体,服务业分别占GDP的80%和70%,服务业中很多产品都是不可贸易,所以服务业占GDP的比重越高,出口占GDP的比重必然越低。
2006年,中国总体经济规模占全世界的比重为5.3%,同年我国服务业比重为41.8%;2019年,中国总体经济规模增加至全世界经济比重的16.4%,而服务业的比重则增加至53.6%。经济体量的扩大和服务业比重的增加共同解释了缘何中国的出口比重会从35.4%下降至17.4%。从数值看,2019年国民经济有82.6%的国内循环,已经形成了国内大循环为主体的格局。
二、新发展格局下乡村振兴怎么发展
在总体的新发展格局之下,乡村振兴可以按照既定的道路继续发展。因为总体环境会好,收入水平会不断提高,城市市场会不断扩大。这种情况下,唯一要考虑的是,我国收入水平不断提高以后,比较优势的变化。
农业是土地密集型的,也是相对劳动密集型的。人均耕地的劣势,外加劳动力价格的提高,我国在很多农产品上的比较优势会不断失掉。此时,必须考虑的事情是,哪些农产品会成为我国被卡脖子的产品?除了卡脖子农产品外的农产品,只要国际市场上价格更便宜,能买就买,充分利用国际资源。
当前看,唯一可能被卡脖子的是粮食安全问题。粮食是土地密集型的,相对来讲,也是劳动力密集型的,所以比较优势会不断变化。此时,我们在坚持国内粮食自给的同时,更要坚持两条腿走路。关注有粮食生产优势的国家,采取粮食进口多元化战略。此外,可以通过技术合作和投资,把国外耕地多有粮食生产潜力的国家培养起来成为我国的粮食进口基地之一。
当然,即便如此,把饭碗端在自己手里还是非常重要的,坚持耕地保护不放弃。在给定耕地的状况下,产出满足不断增长美好生活需要的农产品,技术也需要不断提升,以提高产量和质量。此外,从日本、韩国等其他土地稀缺的高收入经济体角度来看,粮食还必须有保护政策的支持。
基于以上三点,相信我们在新发展格局之下,既能够给乡村振兴提供良好的总体环境,也能够为我们的粮食安全以及社会主义现代化建设,为建设成为社会主义现代化强国提供重要支撑。
来源:清华大学中国农村研究院
国粮智谷促进乡村振兴!
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