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当前全球粮食安全仍面临严峻挑战，由于冲突、疫情、极端天气，全球至少有1.55亿人陷入严重粮食不安全境地，达到过去五年的最高水平。尤其是突如其来的全球疫情大流行，给粮食贸易带来诸多不确定因素，国际粮食供应稳定存有一定风险。
随着社会经济的稳定发展，我们对粮食安全的要求越来越高，而且我国粮食供求长期处于紧平衡状态，外部形势的不稳定性也明显增加，所以粮食问题再怎么强调都不为过，正如农业农村部部长唐仁健所说尽可能把安全系数打得高一些，尽可能多产一些粮、多储一些粮。
近日，多个高层会议再次强调粮食安全，突出耕地保护政策，进一步促进粮食生产稳定发展，包括从法律层面国家首次出台《反食品浪费法》，充分表明粮食安全在我们国家统筹发展与安全这个战略全局和大局中极端重要地位。
01 粮食安全的底线
今年是“十四五”的开局之年，抓好粮食和农业生产意义重大，“十四五”规划纲要明确提出“实施粮食安全战略”，这体现出我国粮食政策的高度一致性和连贯性。
而如何守住国家粮食安全？关键在于耕地和种子两个底线。
要想提高国内粮食生产力，一靠耕地或者种植面积，二靠单产水平。必须严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止 “非粮化”，还要靠科技创新提高单产水平。尤其现在是“特殊时期、关键时刻”，从国家的角度，必须未雨绸缪，做好“藏粮于地、藏粮于技“，把维护国家粮食安全放在极端重要的高度。
02 高层密集聚焦耕地问题
耕地是粮食生产的命根子，离开耕地谈丰收，无异是空中楼阁。
我国粮食生产虽然连年丰收，但是仍受资源环境的硬约束。我国人多地少，人均耕地仅占世界平均水平的40%左右。随着新型工业化、城镇化深入推进，耕地面积更是面临挤压挑战，对于增强粮食供给能力同样是不小的考验。
在短短7天内，高层两次聚焦耕地问题。中央政治局会议和国务院常务会均对准耕地，指出坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。
加强耕地保护和质量建设
5月6日召开国务院常务会议，李克强总理进一步部署促进粮食生产稳定发展，切实提高粮食安全保障能力。
国务院常务会议是中华人民共和国国务院现行的法定会议之一，讨论决定国务院工作中的重大问题。
会议指出，要加强耕地保护和质量建设。实施新一轮高标准农田建设规划，今年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线。会议强调，要强化农业生产科技支撑，立足国情，围绕人民群众需求，以科学务实精神着力攻关补短板。提高稻谷、小麦品质和大豆油脂含量，培育优质蔬菜品种，提高重要农产品单产和市场适应度，提升奶牛出奶量和肉牛品质。完善机制，充分调动市场力量，推动科研机构、高校与企业、农户等协同创新。建立健全商业化育种体系，培育壮大种业企业，支持研制推广实用高效农机装备。以科技创新推动农业提质增效。
坚持最严格耕地保护制度
4月30日中共中央政治局会议再次强调要坚持最严格耕地保护制度，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。
中共中央政治局会议是中国共产党重要的高层会议。
会议强调，要坚持最严格耕地保护制度，优化调整农村用地布局，确定各地耕地保有量和永久基本农田保护任务，规范耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。要压实地方各级党委和政府责任，实行党政同责，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。要坚持系统观念，加强顶层规划，因地制宜，统筹生态建设等。
03 我国落实最严耕地保护政策
从去年岁末到今春，“耕地保护”、“提高耕地质量”成为政策高频词。从上到下，从总基调的制度细则保障，耕地保护的地位被提高到史无前例的地步，国家粮食安全的基石一步步夯实。
2020年12月16日至18日中央经济工作会议提出，要牢牢守住18亿亩耕地红线，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，实施国家黑土地保护工程。
2020年12月28日至29日，中央农村工作会议提出，要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，要建设高标准农田，并把黑土地保护作为一件大事来抓。
2021年2月21日，中央一号文件发布，提出要确保耕地数量不减少、质量有提高，实施新一轮高标准农田建设规划，健全耕地数量和质量监测监管机制，加强耕地保护督察和执法监督。第二天，唐仁健在国新办发布会上强调，将采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住18亿亩耕地红线。
3月3日，农业农村部在京召开全国高标准农田建设推进视频会，提出紧紧围绕耕地这个要害，加快推动实施新一轮高标准农田建设规划，坚决完成1亿亩建设任务。3月19日，农业农村部财务工作会议，强调紧紧围绕保障国家粮食安全和耕地问题等重大任务做好资金支持。
4月12日，自然资源部办公厅日前印发《关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》。压实耕地保护属地监管责任，提出推动建立“田长制”，实行耕保网格化监管。（来源：中华粮网）
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发表于 2021-5-10 13:17:56
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