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当前，全国范围内的农村乱占耕地建房专项整治正在全面展开，这主要是针对近年来一些单位或个人法治意识淡薄，缺乏耕地保护和土地资源有序开发利用的意识，未经有关部门批准，没有土地使用手续，私自占用耕地建设住宅、厂房等，甚至开发房产对外出售，造成耕地大量破坏和减少。
耕地是一种宝贵资源。我们国家人口多、耕地少，人均占有耕地量在全球处于落后位置。对此，国家提出了要像保护大熊猫一样保护耕地，划定18亿亩耕地保护红线和14.56亿亩永久基本农田，制定了一系列严格耕地保护的政策措施，但近年来乱占耕地搞建设、随意破坏占用耕地的问题并没有得到有效遏制。整治乱占耕地建房，必须标本兼治，治标更要治本。当前，五大问题亟待解决：
1.监管执法不严。乱占耕地建房、破坏耕地是一种违法行为，《土地管理法》等法律法规对此有着明确规定：占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。但一些地方对乱占耕地建房等破坏耕地的违法行为监管不力、执法不严，甚至听之任之，大量违法占地问题没有得到惩罚和制止。
2.法不责众心理。随着乱占耕地建房的越来越多，在部分群众中也产生了一种法不责众心理，认为“别人能建，我也能建”“别人不拆，我也没事”。你能占用耕地建住宅，我就能占用耕地建个厂房；你能占1亩，我就能10亩，造成乱占耕地建房问题越来越严重。实际上，这种普遍的乱占耕地建房现象也确实让很多地方在查处时产生了畏难思想，降低了处罚标准。
3.违法成本太低。耕地建房有着巨大的利益驱动，违占者未经任何批准，未取得任何手续，不用履行占补平衡义务，没有进行征收补偿，不缴纳任何费用和税费，占用耕地建设厂房甚至建设住宅对外出售，有着巨大的获利。在以前，不要说很多耕地建房不处罚，即使按程序处罚，罚款为每平方米10-30元，罚款数额远远低于获利，造成一些企业和个人铤而走险。
4.基本居住需求保障不好。前些年，随着农村人口的不断增长，农民宅基地需求不断增强，而很多村庄可用于宅基地的空闲地已经分完，老旧宅基地退出还没有形成有效管用的机制，农用地转用需要经过一定的程序，还有建设用地指标限制。一些地方不愿把有限的指标用在农村宅基地上，很多年都没有分过宅基地。一些农民孩子到了结婚成家的年龄，急于建房却分不到宅基地，只有在自家村边的承包地上建房。
5.基层干部作用发挥不好。农村乱占耕地建，第一时间巡查、发现、制止很关键。县、乡、村干部是农村土地管理的责任人，对乱占耕地建房第一时间的发现和制止至关重要。但一些基层干部管理土地的责任心不强，对一此乱占耕地建房问题视而不见，甚至一些县级政府为了政绩，违法批准或默许他人占用土地建设，一些乡、村自己或家人带头占用耕地建房，或在耕地建房管理中存在收受财物、优亲厚友问题，让乱占耕地建房的查处和治理产生很大被动。
整治农村乱占耕地建房，需要着眼于长效机制建设，不能运动式整治，一阵风过后还是老样。整治乱占耕地，既要治标，更要治本。要以问题为导向，认真研究为什么会出现乱占耕地的现象、原因背后的体制机制有哪些问题。如监管执法为什么不严，是执法人员不作为，还是不敢执法，执法有没有手段，是一种原因还是多种原因。为什么多年来国家都强调要保障农村基本住房用地需求，很多地方还是多年不批宅基地？不批宅基地的原因是哪些，如何化解基层矛盾和问题。问题不找准，调查研究不深入，不从体制机制上来一次大的深层次的法治改革，整治专项行动过后，涛声依旧，耕地乱象仍然解决不了。（来源：土地观察员头条号）
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发表于 2021-6-15 10:13:50
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