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苟小玲 黄巧灵（重庆市石柱土家族自治县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室） 重庆市石柱县紧扣“全域康养、绿色崛起”发展主题，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持农业农村优先发展，以加快建设宜居宜业宜游美丽乡村为着力点，提档升级全县农村人居环境整体水平，接续实施乡村振兴重大战略部署，全力建设高品质生态宜居康养之地。
明责任，算好关键一本账
农村人居环境整治作为实现乡村生态宜居的重要抓手，是实施乡村振兴战略的总要求，是提升乡村发展质量的保证。石柱县致力于抓领导干部这个“关键少数”，纳入工作重要议事日程，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保贯彻执行在同一直线。健全“1+8”责任体系，下设1个办公室和8个专项工作组，明确任务“时间表”、制定实施“路线图”、打出政策“组合拳”，把好农村人居环境整治“脉络”。强化“五级”责任机制，落实“政府引导、部门主责、乡镇主事、村社主体、农民主角”的责任机制，变环境整治“被动”为“主动”。落实绩效评价机制，坚持“统筹协调、分工负责”协调联动机制，按照“月调度、两月排位、半年督查、年终考核”工作推进机制和问题曝光机制，让考核成为干事创业的“导向标”。
添助力，拧成干群一股绳
石柱县将农村人居环境整治纳入“积分”管理体系，乡镇（街道）、行政村（社区）根据乡（镇）情村情因地制宜、因村施策，制定“个性化”积分管理办法，注重共性指标与个性指标有机结合，形成追赶的动力、进取的活力。一是精心编制乡风文明积分激励实施方案，建立以“基础类积分+提升类积分+积分转化”为抓手的积分制工作措施，以“孝、诚、勤、洁”为主题，开展农村“四德”教育，同步推进爱国、爱村、爱家“三爱”项目，环境好、风尚好、产业好、习惯好“四好”项目，以积分激励引导群众参与。二是建立积分管理审核制度，制定积分评议制度、兑换制度、乡风文明积分兑换超市管理等制度，鼓励各乡镇（街道）探索适合镇情村情的积分管理办法，突出物资募集与采购、仓储与管理、发放与领取等三个重要环节的重点监管；坚持每周申报记录、每月审核公示、及时核对奖励，确保积分申报、记录、兑现公平公正。三是全域实施《乡风文明积分激励办法（试行）》，乡镇（街道）因地制宜、因村施策，建立乡风文明积分兑换超市，以积分兑换激励调动群众参与农村人居环境整治积极性，激发了群众的内生动力；对乡风文明积分制管理中分值高的群众进行通报表扬，邀请乡风文明积分高的群众列席乡镇（街道）人民代表大会、参加工作座谈会、事迹报告会及节庆活动，全县211个村（社区）已实施乡风文明积分制度，建立积分兑换超市227个，参与积分农户43922户，开展兑换4496次，兑换积分739133分，兑换资金129573.3元，对高积分群众挂牌表彰，以“物质+精神”奖励调动群众参与农村人居环境整治积极性，逐步转变“要我干净”为“我要干净”的良好卫生习惯。
优布局，绘好行动一张图
乡村振兴，不只是兴旺的产业、良好的设施，还包括繁荣的文化、文明的乡风、优美的环境。石柱县充分学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，结合县域实际，把尊重个性化发展差异同因地制宜突出特色相结合，坚持农村人居环境整治统一规划布局、区域优先发展的理念，聚焦“一带”（全县乡村振兴示范带：黄水、冷水、沙子、中益、桥头、三河）打造美丽宜居乡村示范带，“两线”（石万路沿线、六塘-马武沿线）打造农文旅融合示范带，“三组团”（长江盆景·三峡库心、乡村振兴重点乡镇、县城近郊乡镇）打造乡村旅游特色体验示范带，充分利用脱贫攻坚成果及农村人居环境整治成效，在遵循乡村肌理基础上，与乡土文化相融合，体现地域特色，形成自然有机的总体布局，打造宜居宜业美丽乡村。
大引擎，行好落实一条路
为全面提升农村人居环境颜值，石柱县以强化农村“厕所革命”、垃圾和污水治理、村容村貌提升为重点，以村庄清洁行动为主线，着力将农村打造成为村净户洁、宜居舒适的康养美丽家园。
一是修理农村环境“旧形象”。按“布局合理、生态铺装、功能舒适、共建共享”原则，对入户道路进行生态化铺装，建成四好农村路1543公里、入户道路1948公里，30户以上的村聚居点入户道路实现“院院通”“户户连”；本着为美丽乡村添砖加瓦的理念，完成旧房整治提升（含危旧房改造）17775户，安装路灯或庭院灯9300盏，建成投用村级文体活动场所242个，少数民族特色村镇保护和发展7个，成功建成3个国家级传统保护村落；分区域、分类型开展“清脏治乱”，以“三清一改”为重点，以农户“三定三勤三看”为目标，全面开展村庄清洁行动四季战役，清理积存或散落垃圾2296吨，清理残垣断壁784处，清理沟渠3220公里，清理塘堰1310口，累计回收废弃农膜641.26吨。
二是缩短城乡设施“大间距”。建成9个片区垃圾中转站，全县配备公益性岗位2168名、垃圾分类指导员231名、河道保洁员365名、国省道公路养护员174名、移民保洁员65名、运转员76名，购置4万余个垃圾桶，形成“户集、村收、乡镇转运、县处理”垃圾收运处置体系和有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效保洁机制，保障农村人居环境整治常态化；加速农村“厕所革命”进程，完成农村户厕改造19119户，建成农村公厕97座，逐步改变农村污水直排等现象；有序实施污水收运处理，建成乡镇污水管网513.5公里，乡镇和农村集中污水处理设施技术改造4座，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。
三是打理农村环境“新脸面”。坚持“点、线、面”相结合的思路，点上发力，深入实施“千村宜居”计划，以示范镇、示范村为“基点”，逐步扩大范围，确保整治一片、规范一片、提升一片，建成23个市级美丽宜居乡村、14个市级美丽宜居村庄、45个市级绿色示范村庄，黄水万胜坝村成功入围全国首批“美丽乡村”创建试点村；线上拓展，统筹推进农村人居环境连片整治，深入实施“五沿带动、全域整治”工程，重点打造三峡库心、“冷黄线”片区、县城近郊示范片，成功创建中益乡农村人居环境整治示范乡；面上深化，在巩固村庄清洁行动成果基础上，聚焦群众关心关注的突出环境问题，拓展整治内涵、丰富整治内容，突出农旅融合，推动康养产业与土家文化、乡村旅游等深度融合，建设了莼乡休闲观光、城周采摘体验等一批农业休闲度假区，推出了土家咂酒、嘟巴、莼菜系列、黄连系列、土家花袜垫、西兰卡普等一批休闲农业旅游商品，获评“市级休闲农业与乡村旅游示范区县”，创建了中国美丽休闲乡村4个、全国乡村治理示范村1个；与此同时，黄水万胜坝村、冷水八龙村被评为国家休闲乡村旅游示范村。山清水秀、天蓝地绿、村美人和的农村环境，为美丽乡村增添靓丽“底色”。（来源：《农村工作通讯》2021年第16期）
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