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吴存荣（中共重庆市委副书记） 2019年4月，习近平总书记在视察重庆时指出，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，协调发展任务繁重；重庆推动高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村，要求我们深入实施乡村振兴战略，精准落实“五个振兴”要求，做好新时代三农工作，努力实现乡村让人们更向往。习近平总书记的重要指示要求，为新时代重庆三农工作指明了方向，为我们全面推进乡村振兴提供了根本遵循。
遵照习近平总书记的殷殷嘱托，近年来，重庆深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持把乡村振兴作为重庆发展的最大潜力、把城乡融合作为重庆发展的最高境界，既取势更取实，以实干促振兴，奋力谱写新时代全面推进乡村振兴新篇章。
一、以高度的政治自觉做好新发展阶段三农工作
三农问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。重庆坚持从政治上认识和把握三农工作，把加强党对三农工作的领导作为自觉落实“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进乡村全面振兴。深化理论武装，把学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述作为政治任务，与学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神结合起来，市级领导深入基层带头宣传宣讲，带动全市各级各部门用心学进去、用情讲出来、用力做起来。强化组织领导，优化完善市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，由市委主要领导任组长，组建“五个振兴”工作专班，压紧压实部门区县责任。细化支持政策，选派市和区县机关优秀年轻干部到148个重点帮扶乡镇挂职，2021年安排一般公共预算319.4亿元用于农林水支出，审批乡村产业用地、建设用地1.66万亩支持乡村振兴。优化推进机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入实施乡村振兴战略实绩考核，每年开展一次乡村振兴专项督查，建立健全工作报告、定期调度、表彰激励等推进机制，凝聚起协同推进乡村振兴的工作合力。
二、牢牢守住不发生规模性返贫底线
经过多年攻坚，重庆18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列，190.6万农村贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得了全面胜利。消除绝对贫困后，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在突出位置，努力做好脱贫成果巩固拓展“后半篇文章”。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，实行常态化调度清零，全面巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。健全防止返贫监测帮扶机制，建立防止返贫大数据平台，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发生活严重困难户，全覆盖落实监测帮扶责任人和精准帮扶措施。接续推进脱贫地区发展，建立“一区两群”区县对口协同发展机制，“一县一策”支持4个国家乡村振兴重点帮扶县发展，实施脱贫地区特色种养业提升行动，特色产业覆盖90％以上的脱贫户，新增发放小额信贷5.9亿元、13140户次，脱贫地区发展后劲更加强劲、脱贫成果更加稳固。
三、大力发展现代山地特色高效农业
产业是发展的根基，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。重庆是典型的丘陵山区，山高坡陡、地块零碎，农业具有小规模、多品种的特点，要提高农业发展质量效益和竞争力，必须在高品质、好价钱上下功夫。我们坚决扛起粮食安全政治责任，把粮食稳产保供作为头等大事，严格落实党政同责，聚焦种子、耕地两个要害，突出稳面积、提单产、保总量三个重点，抓实降成本、增效益两个关键，持续提升粮食综合生产能力，2021年粮食总产量创近13年新高。着力打造特色优势产业集群，加强“三品一标”建设，积极创建现代农业产业园和农业现代化示范区，累计发展柑橘、榨菜、柠檬等优势特色产业3100余万亩，大力培育“巴味渝珍”“三峡柑橘”等区域公用品牌。扎实推动农业全产业链建设，贯通产加销、融合农文旅，出台推动农产品加工业高质量发展政策举措，实施品牌农产品网销行动，促进农业“接二连三”，2021年农产品加工业总产值、农产品网络零售额保持两位数增长。切实提高农民组织化程度，开展农村致富带头人培养行动，建立健全家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体联农带农机制，构建农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。
四、加快推动农业科技自立自强
农业现代化关键在科技进步和创新。我们落实高水平科技自立自强要求，坚持“四个面向”，紧扣建设具有全国影响力的科技创新中心目标，整合农业科技资源，加快推进农业关键核心技术攻关。聚焦种业这个现代农业发展的重要基础，大力实施种业振兴行动，抓实种质资源普查，加强荣昌猪、大足黑山羊等地方种质资源保护利用，加快建设西南特色作物种质资源库、区域性畜禽基因库；探索实施重大品种研发与推广后补助政策，全市自主研发粮油品种推广面积占比超过70％。聚焦科技创新平台这个现代农业发展的重要载体，高标准建设国家生猪技术创新中心、长江上游种质创制科学装置，组建水产、畜禽、种植农业科技创新联盟和14个农业产业技术体系创新团队，主推技术到位率100％。聚焦大数据智能化这个现代农业发展的重要支撑，深入实施“智慧农业·数字乡村”建设工程，整合打造农业农村大数据综合信息平台，建好用好农产品质量安全追溯系统，国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心网上交易额累计超过1000亿元，农村地区实现光纤和4G网络全覆盖。
五、着力打造生态宜居美丽乡村
农业现代化和农村现代化是有机统一的整体，必须一体设计、一并推进。我们顺应农民群众对美好生活的向往，遵循乡村发展规律，按照“小组团、微田园、生态化、有特色”的思路，循序渐进实施乡村建设行动，努力让美丽乡村留住美好乡愁。强化规划引领，制定村庄规划编制技术指南，构建村镇管理“规划一张图”，严格规范村庄撤并，稳慎推进16个“空挂村”建制调整。持续改善农村人居环境，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，累计改造农村卫生户厕111.9万户（座），建成农村生活污水集中处理设施1462座，农村卫生厕所普及率达到82.3％，行政村生活垃圾有效治理率达到99.9％。持续推进乡村生态保护修复，全面落实长江“十年禁渔令”，做好退捕渔民安置保障，江河水面基本实现“四清四无”；狠抓农业面源污染防治，突出抓好化肥农药减量增效、“白色污染”治理和农业废弃物资源化利用，化肥农药使用量连续5年“双递减”，农膜回收率达到88％，畜禽粪污、秸秆综合利用率稳定在80％以上。持续提升农村基础设施和公共服务水平，新建“四好农村路”3230公里，新开工农村供水保障工程449处，农村电网供电可靠率达到99.8％，所有区县实现义务教育基本均衡发展，“三通”紧密型医共体实现区县全覆盖，城乡低保标准差距缩小到1∶0.8，农民群众获得感、幸福感不断增强。
六、深化农业农村改革
改革是乡村振兴的重要法宝。我们严守农村改革底线，对标对表抓改革部署落实落地，推动农村改革扩面、提速、集成，激发乡村振兴更大活力。稳妥实施农村土地制度改革，突出抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳步推进农村“三权分置”改革，有序开展宅基地制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，探索推进农村集体经济有效发展路径，基本消除“空壳村”，43％的村年经营收入超过5万元。扩面深化农村“三变”改革，试点村累计达到2234个、占全市行政村的24.3％，探索“土地股”“资产股”“基建股”等股份合作方式，累计盘活集体经营性资产13.4亿元，355万农民成为股东。纵深推进“三社”融合发展，引导5420家农民专业合作社参与股份、生产、信用合作。农业农村改革的深入推进，有力带动了农业增效、农民增收，近3年全市农村常住居民人均可支配收入年均增长9％。
农村稳，则天下安；农业兴，则基础牢。明年，我们党将召开二十大，做好农业农村工作意义重大。重庆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述和对重庆的系列重要指示要求，牢记嘱托、真抓实干，稳字当头、稳中求进，牢牢守住稳定粮食生产、不发生规模性返贫“两条底线”，深入推进乡村“五个振兴”，增强科技创新、农村改革“两个动能”，在战略上更加主动、在战术上更加精准，稳定经济大盘、稳住社会大局，奋力谱写重庆乡村全面振兴新篇章，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。（来源：农民日报）
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