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雷泽 高鸣（农业农村部农村经济研究中心） 集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分，是实现共同富裕的重要保证。去年底召开的中央农村工作会议明确指出，要“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”，而发展壮大集体经济，正是守住不发生规模性返贫这条底线任务的有效措施，并且已成为我国全面推进乡村振兴战略的一项重要抓手。
发展集体经济的重要性不言而喻，然而我国集体经济的发展仍存在许多不足，缺少优秀的经营管理负责人问题尤为突出。集体经济经营管理千头万绪，若管理人员工作能力有限，集体经济的优势就难以发挥。因此，亟须进一步做好农村经营管理人才的培养工作，强化党建引领，创新工作机制，落实政策保障，在集体经济负责人的培养、引进、管理、使用、流动、激励等多个方面下功夫，为推动集体经济的不断发展壮大提供有力人才支撑。
培养集体经济负责人要突出党的全面领导。集体经济关系到广大群众的切身利益，坚持党的全面领导是确保其健康有序发展的内在要求。集体经济负责人作为乡村治理人才的重要组成部分，肩负着执行各项重大方针政策的重任，应加强从优秀党员里培养选拔集体经济负责人，充分发挥农村基层党组织的组织优势。同时，在日常经营管理中要依法依规明确划分权责清单，严格执行有关规定，坚决防范经营管理中的“缺位”与“越界”。例如，四川绵阳市加强党对集体经济的组织领导，出台《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》，选派村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，确保了集体经济在推动共同富裕的过程中发挥实效。
培养集体经济负责人要依托完备的体制机制。首先，应建立起经营管理人员的日常培养与重点培训制度，根据集体经济发展需要开设相关专业课程，支持集体经济负责人采取多种方式就地就近接受教育。其次，在加强本地人才培养的同时，坚持培养与引进双管齐下，引导高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员参与集体经济管理，不断拓宽人才来源。最后，创造条件让集体经济负责人到优秀企业工作锻炼，在实践中学习优秀经营管理方法，强化实际工作能力。例如，广西靖西市创新集体经济负责人培育培训机制，不仅开展了村级集体经济专项业务培训班、选派优秀干部参与集体经济管理等工作，还专门设立村级集体经济管理人才库，为今后的人才交流引进和管理使用打下良好基础。
培养集体经济负责人要落实有效的保障措施。要建立健全相关政策体系，不断完善集体经济负责人激励机制，既要加强精神激励，又要落实物质保障。在精神激励方面，应对集体经济发展富有成效的地区及有关人员及时进行表彰，在全社会营造良好的干事创业氛围。各地可根据实际情况探索从优秀集体经济负责人中选拔乡镇领导干部，体现精神激励的价值。物质保障方面，应在收入分配时对集体经济负责人给予一定的倾斜。（来源：农民日报）
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