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改革开放41年，浙江在各个方面的工作都走在全国前列，特别是在浙江领跑发展方面，为全国树立了样板。今天有这么一个机会，在城乡融合主题之下发表相关的演讲。城乡融合其实是产业发展，所以我很愿意以乡村产业与现代农业问题，向在座各位讲三个方面的观点。
第一，乡村产业有丰富的内涵。新中国成立70年，改革开放41年，中国正在经历千年之变，这种千年之变从需求角度来讲，吃饱、吃好和对农业的追求三个阶段。农业产业也经历了1.0版到4.0版，所谓1.0版是1949年至1978年，尽管我们的粮食问题没有从根本上解决，但是为农村产业发展构建了一个非常好的基础。1978年至2003年我认为是农业发展2.0版，改革开放初期解决了中国人吃饭的问题，农民富裕，各个产业大发展，乡镇企业为标志，使乡村产业发展有了凸显，现代农业向乡村产业迈进，这被称之为2.0版。2003年至2017年，我认为是现代农业发展的3.0版，最大的特征是新产业、新业态不断出现，互联网+、观光游、休闲游，包括生产业、服务业的发展，很大程度上改变了我们对农业的认知，从有边有形向无边无形发展。2018年观光游休闲产值全国实现增加值达到8000千亿，极大的解决了农户就业问题。在嘉兴观光旅游休闲产业2018年实现了4323万，主业收入达到了27.5亿，人均消费63亿。不管怎么样，作为一个最大的产业，在全国已经成为一个方兴未艾的产业。
第二，互联网+十年前星星点点，现在无处不在，据统计，2018年互联网使显得农业营销额达到1.378亿元，相当于2018年全国农业增加值6.49万亿的19%，阿里巴巴在全国布点4300多个淘宝村，1118个淘宝镇，嘉兴去年的电商服务站达到593个。这个产业发展势头方兴未艾。
第三，农业生态型服务业。解决了数以亿计的劳动力，就业以后农村土地怎么样经营，托管、半托管是一个方式，流转也是一种方式，生产型服务业极大的解决了劳动力就业问题，这个产业去年实现增加值达到2000亿。加工是传统产业，但是没有任何时候像今天这样发展方兴未艾。我曾经多次在嘉兴调研，比如五芳斋这样的加工企业，去年主营收入14.9万亿，农业产业实实在在进入了乡村产业发展，我们称之为3.0版。
从总书记提出乡村振兴战略到现在两年，到今天进入了4.0版，传统农业要为外汇创汇提供相关的要素，我们要为国民经济的发展提供土地、劳动力等要素，这些功能在今天来看要逐步淡化。但是我们农村里的现代农业功能要发展，我们生态保护功能在今天成为典型的乡村产业发展新型的功能。从业态上来看，传统农业农民富裕，我们要继续托底，但是我更想讲的是，在今天互联网+农业和智慧农业、观光旅游休闲农业，方方面面呈方兴未艾发展之势。从机制来看，现代农业4.0版，农旅结合、农贸结合、农文结合等等，在我们浙江的实践遍地开花，在嘉兴的实践，刚才各位领导，包括电视短片已经展示了非常美妙的图景。所以我以为，乡村产业现代农业4.0版有丰富的内涵，至于阶段划分，不同的人有不同的角度，阶段划分在某些方面是重叠的概念，但是无论怎么样，新中国成立70年，中国现代农业已经进入了4.0版的阶段。
这是我讲的第一个大的看法。
第二个大的看法，乡村产业要有正确的发展方向。说到乡村产业正确的发展方向，无论怎么样有四个大的方面：
第一，确保农产品有效供给，确保国家粮食安全，中国的饭碗必须抓在中国自己人手里。浙江尽管不是我们国家的粮食大省，但浙江在确保国家粮食安全方面仍然有义不容辞的担当责任。杭嘉湖平原是浙江的良仓，在这个问题上我们一定要有足够的底细和要有足够的底线思维，我们的吃饭问题绝不能依赖海外的供给，特别是在中美贸易愈演愈烈的背景下，在国际形势复杂多变的形势下，搞好自己的事，抓现代农业，搞乡村振兴是首当其冲的战略，而乡村振兴最重要的任务、乡村产业最重要的任务，是确保我们重要农产品的供给，这是重中之重。最近一个时期，猪肉出现了波动，不平衡，最近一段时间无论是生猪的价格、猪肉的价格，与去年同比上涨100%。从养殖业来讲是利好的消息，但对广大消费者来讲，确确实实已经感觉到了猪肉价格带来的压力。从这个角度来讲，我们必须抱有忧患意识，CPI已经上升到3%多，而且这一轮CPI很可能是由于农产品价格上涨，特别是生猪价格上涨所引发出来的，在这个问题上我们要保持高度的关注和警惕。
第二，乡村产业正确的发展方向。在解决了数量安全、总量安全后，要确保我们的产业发展质量，一个是生产得出来，第二是卖得出去，第三是要卖出一个好价钱，10块钱的成本你卖5块、2块当然卖不出去。我在这里讲，吃饭的成本能不能让20块卖出30块?这就要求我们提升价值链、保障供给链、完善利益链，确保农业发展的质量效益和竞争力。比如浙江，浙江农业竞争力在什么地方?显然不是在粮食生产，而是在劳动密集、资本密集、技术密集的原始产业上，显然在种子以外水产上，在这些方面浙江应该有自己的比较优势，应该发挥我们在产业方面的竞争力，通过产业的发展提高农民的收入。
第三个大问题，坚持绿色发展理念。在浙江讲绿色发展，我认为有根基。绿水青山就是金山银山，看得见山，看得见水，记得住乡愁，这是总书记总结浙江经验向全国发出要求、发出的指示，全国学浙江，现在在全国各个地方开花结果。我们的主要的工作是要秉承绿色发展理念，完善乡村的自然环境，聚焦社会问题、聚焦垃圾问题、聚焦污水污染问题，我以为这就是实现现代农业发展的第三大任务。
最后，乡村产业到现代农业4.0以后必须要为农民收入做贡献。坦率来讲，41年的改革，方方面面的成就巨大，但是需要反思的地方也有很多，很多成就并不尽如人意，浙江全省农业收入27320，城乡差距1：2.03，嘉兴表现很好，嘉兴连续四五年农民收入位居全省第一，这样的成绩能不能在浙江遍地开花?浙江的成绩能不能在全国遍地开花?我们能不能提供契机、提供样板?
第三个大的问题，以改革推动现代农业社会产业发展。改革使中国的农业越来越强，下一步乡村产业发展一定要搞改革，我以为这个改革应该聚焦三方面：
第一，土地制度改革，我们的改革两篇大文章，有越来越少的人懂越来越多的技术，松江的土地经营权经营面积高达99%，全区范围去年是996个家庭农产，今年已经减少到906个家庭农产。农业农村部前些天下发了关于农村宅基地和农村宅地住房选址住房、盘活住房的相关文件，为我们提供了很好的契机。这是我们实现乡村产业发展第一个方面。
第二个制度基础是要聚焦制度创新，要发挥引领农民、发展农民、带动农民、提高农民的作用，更要发展他们富裕农民的作用。在这个方面不同的主题有不同的定位，农场对大件生产有独特的优势，合作社在降低生产成本方面有大的优势，工商资本在引领高端农产品、差异化农产品、绿色化农产品，特别是小众化农产品方面工商资本有独特的优势。第二个大的方面，培养造就一批乡村振兴，特别是现代农业发展新型的职业化人才，农业农村部统计，2017年全国职业农民达到1500万人，我算了一下，大概是这个产业劳动力的10%。随着新产业、新业态不断扩大，而且在互联网、智慧农业、信息农业，包括观光旅游休闲农业、农旅结合、农文方面的专业人才，比如嘉兴的乡村规划，这就是典型的农村新业态带来的新职业，这方面我们人才齐聚。
最后要构建一个现代农业4.0版的政策支持体系。现代农业发展离不开政府的支持，乡村振兴也罢、农业发展也好，有六个方面：财政税收、金融信贷、基础设施、公共服务、人才培养加市场营销，不同的政策对不同的产业有不同的促进作用，强化基础设施建设要在资源化方面发挥积极作用，高标准农田建设，到2022年要达到10亿。我们的公共服务要在新产业、新业态，财政方面要发挥引领作用，在这个方面浙江有很好的探索，比如新产业、新业态在萌芽状态的时候谁来引领它，谁来支持它?最后是金融保险，在农产品生产方面，在特色化农产品方面要发挥主体作用，金融保险对现代农业发展，对乡村产业发展意义不可低估。
总而言之，乡村产业是一篇大文章，我们通过乡村产业的发展使现代农业不断的往前推进，让中国的农业像中国的工业一样强大，这就是我的期盼。
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发表于 2019-10-29 10:01:51
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