[乡风策略] 俞桂海：深入开展文化润疆的几个着力点

  俞桂海（古田干部学院（中共龙岩市委党校）教授、福建省第八批对口援疆干部）

　　习近平总书记在新疆考察时指出，“要以增强认同为目标，深入开展文化润疆”。文化润疆是党中央作出的重大决策部署，是新时代党的治疆方略的重要内容，要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持系统思维、综合施策，建立健全文化润疆工作机制，教育引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　建立健全统一高效的组织机制。统一高效的组织机制有助于发挥资源优势，因地制宜整合多方要素，有效协调各环节的关系，推动文化润疆工程建设。一要构建完善有力的组织领导机制。着眼于新疆文化建设总体需求，坚守中华文化立场，加强顶层设计，建立和完善由党委领导、政府推动、社会协同、群众参与的文化共建共享格局。从政策、资金、信息等多个维度谋划建设文化润疆工程，打造具有区域特色的文化旅游目的地、文化创意中心、文化产业园区等，构筑文化发展新高地。如，浙江绍兴对口援疆指挥部与阿克苏地区阿瓦提县共同商讨、制定全域旅游发展规划，合力培育“刀郎故里”文化旅游名片；福建援疆工作队帮助昌吉回族自治州挖掘丝路文化、天山天池文化、岩刻画文化、民俗文化等，打造“花儿昌吉”文化品牌。二要构建联动工作机制。整合资源优势，牢固树立“一盘棋”理念。加强文化资源整合与文化产品供给，做到内容全面丰富，项目既能自成单元又能相互补充。要抓住关键和要害，创新设计、建设、服务等环节的组织模式、全过程管理等，强化主体责任，高质量推进文化润疆工程建设。

　　建立健全多元化的投入机制。文化具有公共产品的特性。深入开展文化润疆工程，要在用好市场力量的同时，建立和完善政府、社会、群众等多主体共同参与的文化建设格局。一要发挥政府投入主渠道作用。政府是文化润疆工程的第一投入主体，要逐步建立文化润疆工程投入稳定增长机制，明晰各级政府责任，拓宽文化发展空间，实现城乡公共文化服务体系全覆盖。二要引入市场机制，拓宽融资渠道。推进金融与文化产业全面对接，支持创新性群众文化设施建设与活动开展。通过税收优惠等政策，吸引更多社会资本、民间资金参与文化润疆工程建设，包括文化馆、图书馆、农家书屋及老旧文化场馆的修缮维护等，不断满足各族群众日益增长的精神文化需求。要加快优质文化资源向基层倾斜，为基层提供更多更优质的公共文化产品和文化服务。

　　建立健全多元参与的行动机制。一要完善行动方案。创新实施文化润疆系列工程，如爱国主义教育、理想信念教育、革命文化教育、社会主义先进文化教育、中华优秀传统文化教育、文旅产业发展、乡村文化体系、文化体系发展研究等一系列建设工程，增强文化建设的社会吸引力、影响力，促进各民族在文化上相互尊重、相互欣赏，相互学习、相互借鉴，增强对中华文化的认同。二要着力整合多方行动力量，包括中央和国家机关、相关省（市）、中央企业的援疆人才队伍以及新疆本土人才队伍等。如，文化和旅游部牵头整合多方力量，在新疆大力推进文化遗产保护工程、“春雨工程”、新疆文化市场监管能力建设工程、新疆文化译制中心项目、县级数字图书馆援疆行动等。三要不断探索有效载体。要坚持正确的中华民族历史观，突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，多角度、全方位展现中华文化的共性，着力挖掘展现中华文明起源发展历程的文化遗址，挖掘、整理和宣传新疆同内地各民族交往交流交融的历史事实。要完善文化基础设施建设，拓展文化交流渠道，提高新疆与其他省份文化交往频率，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，把文化润疆项目打造成亮丽名片，使文化惠民真正落到实处，让中华文化通过实物实景实事得到充分展现，润物无声、直抵人心。如，昌吉州是新疆唯一拥有“双世界遗产”的地州，“新疆天山”成功申报为世界自然遗产、“北庭故城”成功申报为世界文化遗产。近年来，厦门市、吉木萨尔县建立了文化对口帮扶共建机制，厦门鼓浪屿与北庭故城签约“友好世遗”，两地积极推动文化遗产保护、文化交流及开发合作，促进了文化资源互补共享、互利共赢。（来源：中国民族宗教网）