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仝志辉（中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学乡村治理研究中心主任） 当前，我国正在全面推进乡村振兴战略。各地方政府、各涉农部门、在农村创业的新农人，以及各类农村致富带头人，都积极投身到乡村振兴战略的部署当中。从中央到地方都深刻认识到，推进乡村振兴战略，人才振兴是关键。加快推进乡村人才振兴以呼应和配合乡村振兴战略的全面展开，需要在工作实践当中抓住重点。 一、组织好农村带头人培训是加快推进乡村人才振兴的工作重点 各级干部说，抓好乡村振兴，带头人是关键。有的村庄成为先进，最重要的经验是有好的带头人。 农民说，我们村搞得好，主要是因为有好的带头人。搞得不好就会说村干部不行，尤其是村带头人不行。 这些工作中的实际反映揭示了推进乡村振兴工作的一个规律，即要在具体的村庄里面推动乡村振兴，做好各方面工作，离不开好的带头人。 那么，大家在看到乡村振兴带头人的重要作用之后，就会发现好的带头人非常少。有的人就从这点出发，认为乡村振兴很难推进，因为带头人很难找。带头人确实很难找，从现在的工作格局来看，大家普遍认识到当前农村基层干部队伍能力不强，思想素质有待提高，对于解决突出的农村难题办法不多，整体上尤其是村一级的带头人，普遍存在能力素质上的短板。因此，抓好乡村振兴必须培养好带头人，培养村带头人是乡村人才振兴的关键一环。 带头人是可以培养的，而怎样培养好乡村振兴的带头人，这是重点。如果这个问题没有答案，负面意见就会逐步占据上风，并逐渐形成对于乡村振兴工作等待、观望甚至放任自流的现象。长此以往，对于党深入实施乡村振兴战略的工作部署十分不利。 党中央对如何有效地培养基层干部作出全面部署。高度肯定村级基层党组织带头人在乡村振兴工作中的重要地位。《中国共产党农村工作条例》提出，“健全五级书记抓乡村振兴考核机制。地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人”。“五级书记”中最基层的一级就是农村基层党组织。无论是从农村基层党组织的数量看，还是从和农民接触的全面性来看，村一级党组织的带头人在乡村振兴中的地位都非常重要。 2021年1月发布的《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》对于如何加强村党组织书记的培训也作出全面部署，提出“开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训”。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》。其中对于推动村党组织带头人队伍整体优化提升作出明确部署，要求“县级党委每年至少对村党组织书记培训1次，支持村干部和农民参加学历教育”，足以说明党中央对村带头人培训的高度重视。 这里面隐含的一个判断是，通过认真有效的培训可以切实提高现有村带头人的能力素质。 二、农村带头人培训的重点是传递乡村振兴的先行经验 怎样才能做好村带头人的培训？对村带头人的要求是多方面的，培训也有多种任务。那么，哪些内容是组织培训的重点，需要着重强调？农村带头人培训的重点是传递乡村振兴的先行经验。 村带头人应该具备哪些能力？《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑”。“懂农业”指，对于从事农业农村工作应该具有全面的知识和能力，要掌握“三农”政策，熟悉农村情况，有能力、有措施、有办法解决实际问题。有了知识和能力，在情怀上还要“爱农村”，对农村的本职工作能够安身、安心、安业，用长期扎根农村、甘于奉献、苦干实干的精神充实自己的本职工作。对农民也应该饱含深情，要“爱农民”，把农民群众的利益摆在第一位，与农民群众想在一起、干在一起，不断创造美好生活。 “懂农业、爱农村、爱农民”是党中央对于农村基层干部应具备的能力素质全面而简洁的概括，也是非常高的要求。 《中国共产党农村基层组织工作条例》提出更加具体的要求：“村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献、敢闯敢拼。”可以看出对带头人的明确要求。 那么，怎样能让带头人具备这样的能力？实际上现有的村支书培训中，各地想了很多办法。比如，政策能力的培训方面，请各级政策制定部门的领导、专家来讲解农村的各类政策；做群众工作方面，从历史和现实中群众关切的主要问题出发，具体谈做群众工作的路径方法。这些讲解和分析真正转化为村干部的能力还需要一个过程。村带头人参加完培训，认真领会领导或专家的讲解和分析，到能结合自己的实际工作，潜移默化地提升自己的能力，这中间需要一定的时间。虽然这样的培训有一定效果，但是每个村的村情非常复杂，实施乡村振兴过程中需要解决的问题也不同。 如何增强村带头人解决实际问题的能力，除了通过理论学习、政策宣讲、党史传统的灌输之外，仍需进一步摸索。 基层有很多做得好的村支书，有很多发展得不错的村子，每个县甚至每个乡都有工作走在前列、具有一定示范意义的村子。抓好村带头人对身边经验、身边能人的学习是非常重要的一环。如果能让村带头人切实地把身边榜样的工作经验、工作能力学到手，把身边先进村、示范村的发展思路的精髓学到手，就为其结合自己村子的实际情况动员群众实施乡村振兴，提供坚实基础。 在普遍学习中央政策、上级部署之外，也要加强村带头人对身边经验的学习，切实提升其相关能力素质，开阔视野。所以，村支书培训工作的重点是传递好乡村振兴的先行经验。目前，已经有一些地方率先尝试。在做村支书培训时，各地普遍重视邀请先进村的村支书讲授经验，尤其是会邀请在本市或本省获得各级政府承认同时在全国也非常有影响的先进村的代表。 这背后反映出大家已经开始逐步重视乡村振兴的先行经验，开始主动挖掘、整理并传播。但是那些排在最前端的经验是最被看重的，各地培训时普遍侧重于将目光转向那些获得全国先进、全省先进的典型上。这些先进村确实发展得非常好，业绩非常强，有些带头人是常年在支部书记岗位上工作特别出色的村支书。作为一般的村支书，从这些典型身上学习他们的经验和能力，并将其应用于解决自己村的问题有一定难度。一般的村子面对的问题和设立的目标与先进村相比都有较大差距。这时候，容易造成巨大的落差感。在学习先进村经验的过程中，就会感到自身条件不够，各级支持不够，学习到的更多是工作精神，而不是工作办法。所以，要明确抓好村支书的培训，引导村支书学习那些在乡村振兴方面做得好的村子。但是要选什么样的村子，要怎样把先进村的经验发掘好、传递好，这恰恰是目前还没有引起各级培训的组织者深入思考和努力实践的问题。 由上可见，培养好乡村振兴的带头人，是做好乡村振兴工作的重点。而抓好村支书的培训，还有待在开发乡村振兴案例上下功夫，才能有效传递乡村振兴先行经验，为乡村振兴提供智力支撑。(来源：乡村发现转自乡村新政知见）
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