更加重视稳投资同时处理好三个关系

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。这需要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。当前，针对经济运行中主要矛盾变化，需要紧紧抓住稳投资这个“牛鼻子”，处理好稳投资中的诸多关系，优化投资结构和方向，增强稳投资的效果，巩固经济回升向好的趋势。

稳投资是提高经济发展质量和发展潜力的重要支撑。当前我国经济面临的形势极为复杂，挑战和压力来自多方面。既有国外带来的多种冲击和诸多不利因素，也有国内矛盾的累积和变化。内需不足仍是当前我国宏观经济运行的主要矛盾，扩大内需是当前宏观政策的主要任务。

扩大内需，需要采取一揽子措施，在投资和消费两方面综合发力。消费对经济增长具有基础性作用，是影响经济循环质量的重要因素。从我国当前情况来看，消费增速缓慢对经济循环形成了一定的障碍。前三季度，社会消费品零售总额同比仅增长0.7%。因此，当前有效扩大内需，必须发挥好投资的关键性作用。前三季度，全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.9%。其中，制造业投资同比增长10.1%；基础设施投资同比增长8.6%。投资尤其是基础设施投资、制造业投资成为支撑我国经济增长的重要因素。由于消费需求难以在短时间内根本改变，出口受全球经济衰退影响，投资在稳增长中的作用更加凸显。为巩固经济回升向好趋势，需要进一步发挥好投资的关键作用。尤为重要的是，推动技术进步和产业结构升级，实现高质量发展，投资也将发挥关键性作用。没有投资，技术进步和产业结构升级就会失去根本动力。从现实来看，我国仍有广阔的投资空间。例如，2021年，我国人均GDP大致相当于美国、德国和日本的17.9%、24.3%和31.4%；人均资本存量按可比价格衡量也只是大致为日德20世纪七八十年代的水平，体现经济技术水平和产出效率的全要素生产率也有较大进步空间。此外，扩大投资，也有利于扩大消费需求、提升人民生活水平。经济是一个系统，投资在短期是需求，在长期是供给。扩大投资，促进经济增长，人们才能提升消费基础和能力，从根本上解决消费不振的问题。

总之，从当前影响经济运行的主要矛盾来看，无论是扩大内需、稳增长，还是促进技术进步和产业升级，推动高质量发展，都需要紧紧抓住稳投资这个“牛鼻子”。

稳投资需要处理好三个重要关系。以高质量投资助推高质量发展，既是稳定经济增长的重要举措，也能为经济社会更长远的发展积蓄能量。稳投资该怎么发力，取决于我们对投资中诸多关系的认识。

处理好基建投资与政府债务的关系。政府债务是影响政府基础设施投资的关键因素。当前有观点认为，政府债务太多，不能再增加政府债务，扩大基建投资。处理好基建投资与政府债务的关系，关键在于能不能形成优质资产、能不能提升经济增长水平。判断政府债务高低，不能简单根据数量作出判断，而应考虑资产的形成，以及我国的发展阶段、本币债务、债务资金使用、债务利息、资产状况和人民币国际化水平等情况综合判断。虽然存在地方政府债务结构不合理带来的局部性风险问题，但我国的政府债务总体安全，仍有一定的扩张空间。为此，需要根据基础设施的性质和类别，合理选择投资主体和方式，用好债务资金。

处理好房住不炒与稳定房地产投资的关系。近年来，我国坚持房住不炒，经济增长对房地产的依赖明显减少，成绩来之不易。今后要在保住这一成果的前提下，处理好房住不炒与稳定房地产投资的关系。首先，房地产结构和经济结构的调整和优化，要在增长和发展中动态进行，不能采取过激措施。其次，房地产业是国民经济的基础产业，为居民和其他行业提供最基本的物质基础，并且涉及的产业范围广，因而房地产投资需要保持合理速度和规模增长。

处理好基建投资与企业高质量发展的关系。基础设施是一个国家经济发展、实力提升的重要基础，也是竞争力的重要体现。基建投资在推动企业高质量发展方面具有重要作用。一方面，基建投资产生的增长效应和国民经济活力效应，是企业高质量发展的前提和基础；另一方面，基建投资能够提升国民经济整体效率和未来发展潜力，对企业高质量发展具有引致效应和联动效应。尽管我国基础设施整体水平实现了跨越式提升，但离发达国家还存在差距。同时，我国对基础设施的需求仍较大，并且区域差异较大，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要继续加大基建投资，进一步提升基础设施水平。

优化投资方式，提升稳投资的效果。紧紧抓住稳投资这个“牛鼻子”，要根据经济增长目标和经济社会发展需要，做好投资的总体规划和动态管理，针对基建投资、房地产投资和产业投资的特点，协调好宏观政策与产业政策、区域政策与社会政策的关系，发挥政策激励和政府投资的引致作用，优化投资结构和方式，提升稳投资效果，巩固经济回升向好的趋势。

扩大基建投资，增加中央基建投资占比。基础设施建设不必过度强调新旧之分，但需要根据发展和人民生产生活需要及时调整基建项目。为了提升基建投资效率，优化投资结构和方式，由中央在整个国土层面做好基建大项目的规划，增加中央基建投资占比。与之相配合，增加中央债占比，控制地方债，尤其是专项债规模。对于产生现金流的基建项目投资，尽量不要用政府债务资金解决。对于无法产生现金流而又具有社会效益和长期经济效益的项目投资，由政府尤其是中央政府来负责解决。

综合施策，稳定房地产投资。房地产仍存在刚需，尤其是一二线城市，加上老旧房产的自然淘汰，稳定房地产投资具有基础。在保障房地产企业合理的融资需求和规范管理的基础上，统筹协调政府主导的公租房建设与全社会多元主体参与的商品房建设。优化方式，采取不动产投资信托基金（REITs）等方式推进公租房建设，既可减轻年轻人的购房压力和生活成本，有利于促进消费，又可避免债务的增加，有利于控制债务规模。

维持合理充沛的总需求，提升宏观政策与企业投资的耦合度，促进产业投资。维持合理充沛的总需求，是企业扩大投资的前提。总需求萎缩，没有利润，企业不可能扩大投资。促进产业投资，一方面，维持合理充沛的总需求，增强企业投资动力；另一方面，采取财税政策支持企业加大技改投资，并发挥政府的引导作用，使政府主导的投资与企业投资有机结合起来，促进产业投资。（来源：学习时报）