[治理策略] 更好发挥监督保障执行 促进完善发展作用

杨逸铮（中央纪委国家监委驻国家市场监督管理总局纪检监察组组长）

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。《十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告》提出，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用”。新时代新征程，纪检监察机关要深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的战略部署，保持政治定力，忠诚履职尽责，服务于中国式现代化建设大局，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断深化自我革命的新境界，永葆党的纯洁性和先进性。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，做精做准做实政治监督

“两个确立”是我们党在新时代取得的重大政治成果，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。保证党的团结统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、不断创造伟业的关键所在。历史和现实都证明，党的团结统一是党和人民前途和命运所系，是全国各族人民根本利益所在。纪检监察机关是重要的政治机关，担负着维护党中央权威和集中统一领导的重大使命，必须聚焦深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。

聚焦首要政治任务强化政治监督。党的二十大报告是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，也是纪检监察机关强化政治监督的根本遵循。学习贯彻党的二十大精神，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，从深学笃行看政治忠诚，从真抓实干看政治担当。政治监督既看学习部署，又看工作结果，推动深刻领悟“两个确立”的思想认识落实到“两个维护”的具体行动中去。

聚焦“国之大者”强化政治监督。讲政治是具体的，也是生动的，要对“国之大者”心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，对于是什么、干什么、怎么干要了然于胸，知责于心、担责于身、履职于行。纪检监察机关要紧盯“关键少数”，加强全周期监督，一以贯之、一贯到底，在对标对表中做准“最初一公里”，在亲民惠民中做细“最后一公里”，在知行合一中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

健全全面从严治党体系，形成监督治理合力

自我革命在于强化政治意识，激活组织观念和体系活力，保持走在时代前列的强大动能。党的二十大报告首次提出健全全面从严治党体系，这是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措。（下转6版）

“体系”既要突出一加一大于二的优势，也要发挥层层传导的作用，更要实现一动皆动的成效。党的十八大以来，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进，着眼于加强党的长期执政能力建设，着力补短板、强弱项，实现了全面覆盖、有形有力的监督网络和监督机制，体系合力逐步显现。

健全全面从严治党体系在形更在神。要坚持系统思维和务实作风，实现督促制度建设和执行落实的有机统一、自上而下和自下而上的双向互动。要聚焦三项改革的初心和使命，聚焦公权力运行这个重点内容，既要监督乱作为问题，也要监督不作为问题，推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。推动全面从严治党向纵深发展，既要压实全面从严治党主体责任，充分发挥党内监督的主导和引领作用，又要推动党内监督和各类监督有机贯通、相互协调，实现纪法贯通、法法衔接，精准监督、精准治理、促成闭环、形成循环，监督、治理一体贯通，推动治理体系和治理能力现代化，为中国式现代化提供强大驱动。

派驻监督是纪检监察工作中的重要一环，是纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个监督统筹衔接的重要结合部，更需要依托体系力量提升履职水平，最大程度发挥监督合力。要强化驻在单位、派驻机构、地方纪委监委之间的资源和力量联动，因时因势找准切口，明确工作重点，运用三单工作法，将“政策落实措施”转化为任务清单，将“发现的偏差短板”转化为问题清单，将“推动整改提升”转化为责任清单，三张清单环环相扣，把党中央决策部署、国家政策措施、基层具体实践贯通起来、做好对接，积极主动在监督体系中实现信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享，实现监督和治理的最大成效。

持之以恒正风肃纪反腐，推动自我革命积厚成势

全面从严治党没有完成时，只有进行时。事不做不成，在为也在势，点滴积累，方能成事，全面从严治党更是如此。党的十八大以来，全面从严治党重装出发，从精简会议和文件开始，一方面紧盯细节，把落实中央八项规定、整治“四风”牢牢抓在手里；另一方面壮士断腕、猛药去疴，打虎、拍蝇、猎狐，稳重而进、层层深入。滚石上山、累积势能，笃行不辍、形成动能，踏石留印、抓铁有痕，不断突破从量变到质变的临界点。管全党、治全党、靠全党，党的自我革命不断凝聚正能量，群众从认同到支持，再到参与监督，党风政风带动社风民风为之一新，久久为功、势所必然。新征程上，要永远保持赶考的清醒和谨慎，驰而不息推进全面从严治党。

坚持问题导向，是党的二十大报告中“六个坚持”的重要内容。在全面从严治党中正风肃纪反腐，就是直奔问题而去，发现什么问题，就解决什么问题，什么问题突出，就集中精力治理什么问题。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，既要胸有全局，也要熟知一域，既要高质量发现问题，又要推动高质量解决问题。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，对由风及腐、由风变腐、风腐一体保持高度警惕，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。要紧盯重点领域的顽固性、多发性问题，紧盯持续发酵的深层次问题，既要有效处置问题本身，又要破除问题背后的利益链条，更要铲除腐败的土壤，真正实现标本兼治、综合治理。

派驻监督贴近驻在单位，身处发现问题的第一线，要发挥“派”的权威和“驻”的优势，既要做好“探头”，也要做好“针头”。监督“探头”要练就火眼金睛，看得见、看得准，还要看得深、看得远，知道问题是什么、在哪里，还要知道正常状态应该是什么样。监督“探头”既要打好阵地战，也要打好运动战，在运动中深入掌握情况，了解问题全貌，看到面子也看出里子，看到树木也看出森林，看到结果也看出过程，形成精准画像，及时启动专项治理。纪律监督不是党内“公检法”，要有纪在法前的强烈责任感，做好“针头”，切口小但扎得深，及早发现问题，做细监督执纪，治小病治未病，贯通运用监督执纪“四种形态”，使纪法常在、震慑常在，全面从严治党成为常态，自我革命积厚成势。

促进“两个答案”同向发力，永葆党的纯洁性先进性

百年栉风沐雨，十年焕然一新。我们党找到了跳出治乱兴衰历史周期率的“两个答案”，人民监督和自我革命，这是保障党长期执政的双轮驱动，两者相互促进，也相互印证。全面从严治党向纵深推进，要坚持为民宗旨，走实走好群众路线。通过人民监督，消除发现问题的盲区和死角，通过民生监督，增强群众的获得感、幸福感、安全感。群众的眼睛是雪亮的，群众的心是火热的，人民监督是祛病除疴的“外在良方”，自我革命是强身健体的“内在免疫”，全面从严治党要两手抓、两手硬，不放过小问题，不忽视小细节，力戒形式主义、官僚主义。最彻底的自我革命要在人民群众中检验，让人民群众真心实意信赖我们、支持我们、帮助我们，自然实现党与人民同呼吸、共命运、齐奋斗，不惧任何国际风云变幻，不惧任何风险挑战，真真正正办好我们自己的事情。（来源：学习时报）