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荣慧艳（对外经济贸易大学外语学院） 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是新时代“三农”工作的总抓手。在当前和今后一段时期，需坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求推进相关工作，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。其中，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。
近年来，我国农村发展环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效。但也要看到，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新的发展环境对我国乡村产业发展也形成新的挑战，特别是对推进产业振兴过程中的融合发展提出了新的要求。对此，我们需牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以农业供给侧结构性改革为主线，积极顺应时代发展大势，探索乡村产业融合发展的现实路径，以融合发展促乡村产业振兴。
一是推动乡村一二三产业的融合发展。推动乡村一二三产业融合发展，是我们更好解决乡村产业发展“短板”的突破口。在这方面，关键是构建好乡村一二三产业融合发展体系。要使农业与二三产业融合发展，有效拓宽农民增收的渠道，特别是要将传统农业的单一功能拓展为多种功能，形成“农业+”多种业态的发展态势；要发展休闲农业，充分利用乡村独特资源，结合市场需求，打造地方特色产业，提高乡村产业的质量竞争力和品牌影响力；发挥好商业服务业功能，健全农产品产销链接机制，推进农产品电子商务覆盖率，推动农业与加工流通业融合发展。
在此基础上，还需着力统筹城乡资源，引导适合农村发展的二三产业扎根农村，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。对此，需加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，更好引导企业发展的链条向农村延伸，大力发展精深加工，发挥农业农村的资源优势、环境优势，促进农业、工业、商业服务业的全产业链形成。
二是推动城乡产业融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重要部署。改革开放特别是党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、推进新型城镇化方面取得了显著进展，为更好促进乡村振兴和农业农村现代化奠定了坚实基础。当前，推动工农互促、城乡互促，实现优势互补、互利共赢，已经成为城乡融合发展的重要一环。更好推动城乡产业融合，也成为实现乡村产业兴旺的重要突破口。
下一步，需围绕发展现代农业、培育新产业新业态，完善农企利益紧密联结机制，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展。一是促进城乡要素流动更为顺畅，坚决破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制壁垒，促进各类要素更多流向乡村，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。二是搭建城乡产业协同发展的平台，推动城乡要素跨域配置和产业有机融合。探索美丽乡村特色化、差异化发展模式，盘活用好乡村资源，创建一批城乡融合典型项目，形成示范带动效应。三是发挥城市企业的带动作用，将产业链、价值链等延伸至乡村，切实提高农村产业结构的层次，推动传统农产品的优化升级。此外，还需着力建立工商资本下乡的促进机制。引导工商资本为城乡产业融合发展提供资金、技术等支持，鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域。同时亦要重视严守耕地保护红线、确保农地农用，有效保护农村集体产权和农民合法利益。
三是重视乡村产业振兴与精准扶贫的融合推进。推动乡村产业振兴的根本目的是更好满足乡村群众的美好生活需要，助力乡村千家万户致富。我们在推动乡村产业振兴的同时，需积极探索产业振兴与精准扶贫融合发展的路径。
《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出，乡村产业振兴需“与脱贫攻坚有效衔接”，“支持贫困地区特别是‘三区三州’等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制”。这为我们更好实现乡村产业振兴与精准扶贫的融合推进指出了方向。应该看到，在脱贫攻坚进程中，聚焦深度贫困地区和贫困群众的现实条件和需求，积极探索产业扶贫，这本身就是推动乡村产业兴旺的一条现实路径。与此同时，推动乡村产业振兴也能使贫困地区和贫困群众直接受益。我们推进相关工作，需着眼产业扶贫，发挥龙头企业的带动作用，因地制宜探索贫困地区和贫困群众脱贫增收的路径，依据自身区域特色，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，实现脱贫攻坚与乡村产业兴旺的双赢。
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发表于 2019-12-5 10:36:08
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