这10年 玉米市场化改革成效显著

　　今年国内玉米产区大部分风调雨顺，是个丰产年，收获满满的农户们激情澎湃赞盛会，团结奋进创未来。回顾党的十八大以来玉米市场的10年风雨路，主要经历了临储时代、后临储时代、疫情时代；这10年，玉米市场化改革取得显著成效，为未来玉米市场的发展指明了方向。

　　临储时代（2012～2016年）

　　2012～2016年这个阶段，玉米市场处于临储时代，“保护价”收购政策是这个时代的标志。从2008年开始执行临储玉米收购政策，到2016年临储政策退出市场，前后持续8年时间。回顾往年临储收购背景，临储收购价格的出台均象征着未来年内的市场价格底部，是金融危机以来对玉米市场的重要支撑因素。

　　自2012年开始，我国通胀逐渐加重，影响国内经济的健康发展，在经济政策的适度调控下通胀水平逐渐下降，而国内经济增速的放缓，较大程度上抑制了国内消费市场的快速扩张。玉米深加工下游的淀粉和酒精行业供大于求的产业形势暴露无遗，养殖企业禽畜存栏过大，肉蛋奶的需求增速下降，客观上加速了行业重组整顿的步伐。在整体消费低迷的背景下，玉米临储收购政策的出台，更多体现了国家增加农民收益、保护农民种粮积极性的态度，此时的临储收购政策对市场的指导意义要大于实际操作意义。

　　物流格局衍生出“北粮南运”新思路。长期以来，物流瓶颈一直制约着东北地区玉米市场的发展，铁路运输请车难度较大、费用高、过程繁琐，而汽运方式又受天气、汽柴油价格上涨等诸多不可预知因素的制约。随着国内养殖业的持续发展，南方销区饲料企业对东北玉米的需求逐年放大，物流问题对“北粮南运”的制约效应也越发明显，不仅影响了东北产区粮源的外运，更是助推粮价上涨的重要因素之一。

　　2012年随着哈大高铁开通、北方各港口铁路运力扩张、丹东港兴起及“东边道”“丹通高速”投入运行，东北地区物流运力得到明显改善。哈大高铁开通后释放出5000万吨～6000万吨的哈大铁路物资运力，“东边道”运行后也为产区新增2000万吨运力，黑龙江东部玉米主产区外运难的问题得到有效缓解。铁路物流环境的改善缓解了公路运输的压力，汽运物流环境也随之改善。

　　后临储时代（2017～2019年）

　　自2017年后，国内玉米市场进入改革元年，执行8年的东北玉米临储政策已经取消，引入多元主体入市、市场化收购、价补分离的新机制，各方主体都经历着“后临储时代”的洗礼。

　　2017～2019年这个阶段可谓艰苦而卓绝，一方面是玉米市场改革深入推进，购销模式全面转型，信息渠道创新加速；另一方面是在8年的临储收购过程中，积累了天量玉米库存，然而，下游消费市场面临饱和预期，在供给极其宽松、消费过剩的情况下，玉米价格低迷不振。

　　自2016年3月后，国内玉米去陈粮库存就是政策引导的方向，深加工作为调节玉米供需平衡的重要手段，发挥着积极作用，东三省陆续出台深加工企业自购玉米补贴政策，额度在150～200元/吨不等。深加工补贴政策的颁布，给深加工产能的快速扩张提供了良好的资金支持，同时，对玉米去库存起到了至关重要的作用。

　　饲料养殖方面，“南猪北移”趋势进一步凸显，产地配合种植结构调整推进“粮改饲”的同时，大企业纷纷在东北及内蒙古建养殖场，此阶段养猪集团、饲料企业都发布了未来养猪计划，养猪业也向西北、东北等潜力增长区和适度发展区迁移，最终弥补禁养拆迁、散户退出带来的市场空缺。

　　生猪养殖标准化、规模化发展是大方向，环保养殖是政策导向。截至2017年底，全国年产50万吨的饲料企业有48家，产量比重为57.1%；年产100万吨的饲料企业有32家，产量占比51%。自2017年后饲料产能持续集中，政府推进粪污资源化利用等绿色发展的同时，政策和监管进一步向标准化、规模化养殖场倾斜。

　　疫情时代（2020～2022年）

　　2020～2022年，新冠疫情席卷全球、自然灾害频繁、冲突事件发生，全球经济发展陷入艰难状态。从2020年4月份开始，国内玉米市场一场空前绝后的牛市行情覆盖全年，5600万吨临储库存销售一空，玉米市场正式步入零临储时代。国内玉米市场供需格局也由传统的买方市场正式步入卖方市场。国内疫情在得到了基本的控制之后，下半年经济全面复苏，生猪存栏快速增长，推动玉米价格继续走强。

　　2021年，在玉米价格涨到“黄金价”之后，下游饲料养殖企业面临采购难、成本高、利润低的问题，此时玉米替代品接连出现，主要包括陈小麦、陈化稻谷、糙米、进口大麦、进口高粱等等，替代品大量出现后，玉米价格才得以下跌。

　　2022年，玉米市场更加不平静，汤加火山爆发、俄乌冲突和美联储加息等事件起到了扰动效应，短短6个月时间，玉米价格从2650元/吨到3046元/吨再到2655元/吨，经历了一场轮回，行情来回波动将近800点。

　　2020～2022年这三年，玉米产业链上下游经历了疫情、临储拍卖疯狂抢购、期现两市创下历史高点、产业布局大幅调整等等，全产业链包括种植、生长、收获、贸易、下游生产等诸多环节均面临着新环境、新格局下的变革。玉米市场供需格局已经从传统的较为宽松的状态，转变为当前的供需紧平衡状态，价格波动更为频繁、波动幅度更大。

　　另外，自2020年以来，疫情的发生对玉米市场的贸易格局影响也是巨大的，曾经的“东北粮入关”和“北粮南运”贸易路线似乎都冷清了许多，反而是东北、华北、南方销区都各自形成了贸易圈子，东北粮以本地消化为主，华北可以实现自给自足，南方销区靠进口玉米和相关替代谷物，这就导致各区域不再有明显的价格差，甚至出现几乎接近的价格水平，传统的靠区域价差做贸易的模式已经过时。

　　贸易心态方面，经过几年的玉米市场化改革进程和诸多意外事件的洗礼，市场逐渐开始适应了市场化的节奏，市场参与者也逐渐改变心态，最突出的表现是上游基层农户售粮更加科学，集中售粮“踩踏事件”越来越少，贸易主体建库备库更加理性，下游需求端企业采购备库节奏更加科学合理。玉米市场正在从传统的粗狂的贸易模式逐渐向集约化、科学化的方式转变。

　　综合分析，玉米市场近10年来的发展艰难而曲折，历经了临储时代、后临储时代、疫情时代等三个时代，每个时代的特点都是玉米市场化改革的重要成果。

　　未来的玉米市场将继续推行市场化改革，政策调控的力度将逐步减弱；玉米贸易将更加理性，不再盲目根据价格的变动去疯狂囤粮，而是结合期货、期权、基差贸易等先进工具进行风险调控；下游企业将会进一步做好建库规划，按需滚动采购，实现库存的灵活变动；种植户将会全面了解玉米市场的信息资讯，从地租、种子、农药、化肥、收割、价格等实现一体化管理。

　　党的二十大报告展现了中国共产党的决心和信心，擘画了新时代中国发展的美好蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的“进军号”。站在新的历史起点上，玉米产业链未来将会更加健康、健全地发展。（来源：粮油市场报）