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近日，巴西候任总统卢拉在巴西利亚一次会议上谈到饥饿问题，当场落泪，“我没想到饥饿会在这个国家卷土重来。”
在全球粮食供应紧张之下，巴西正面临严重的饥饿问题。巴西全国2亿多人中，有1亿多人处于某种程度的粮食不安全状态，3000多万人生活在饥饿之中，约15％的家庭面临饥饿......
粮食大国缘何陷入饥饿危机？
巴西农业资源优异，是全球重要的粮食生产和出口国，为何这样一个粮食大国，却有几千万人填不饱肚子？
巴西是全球第四大粮食生产国，今年粮食产量有望再创新历史纪录2.634亿吨。也就是说，巴西人均粮食占有量高达1200多公斤，是国际上公认的400公斤粮食安全线的3倍，理应没问题。
而且巴西是全球重要的粮食出口国，2021年出口了价值约790亿美元的粮食，在全球占比约5.3%。更是全球玉米和大豆的主要供应国，生产全球11%的玉米，出口量占全球25%，排名第二，仅次于美国；生产全球39%的大豆，出口量占全球一半以上，高达53%，位列全球第一。
数据来源：USDA
但根据今年巴西发布的一份全 国粮食不安全调查报告显示，巴西饥饿人口比例从2018年的5.8%上升至2022年的15.5%。究竟是什么原因让巴西陷入饥饿呢？
首先可以想到的是当前的大环境，世界百年变局和世纪疫情相互交织。新冠疫情导致全球粮价飙升和物流受阻，以及极端天气造成的重大灾害威胁粮食产量，另外俄乌冲突地缘政治的影响，粮食价格飞速上涨，导致人们买不起，吃不上。
△饥饿的巴西人在垃圾桶里翻找食物
而更深层次的原因还要从巴西内部解释。巴西粮食主权与安全研究网络团队发表一份研究报告所称，“相对于其他国家，巴西的饥饿是本国特有的，与其它国家无关的内生性危机。”
巴西是一个资本主义国家，历史上长期作为西方国家的殖民，这也解释了巴西土地的私有制，而且主要集中在像四大粮商这样的跨国资本和少数农场主手中。一旦有了资本的介入，粮食就不再是单纯的粮食，更何况资本擅长的是炒作粮食，而非分配。
而且在资本的控制下，巴西农业种植结构向经济作物倾斜。根据2019年巴西出口数据来看，巴西主要对外出口的农产品都是大豆、咖啡、糖和豆粕。甚至还用高达数亿公顷的土地养牛。而且目前巴西仍有30%的肥沃土地处于抛荒状态中。
在种情况下，作为全球第三大玉米生产国、第二大玉米出口国，还要进口玉米。面对国际粮食价格上涨，巴西人民的生活乃至生存都遭受巨大压力。 2021年前8个月，巴西在国外购买玉米、大豆等初级产品的支出总额为35亿美元。与2020年同期相比，玉米的采购量上升了290%，全年玉米进口累计增加了191%，已达到123万吨。
据中巴商业资讯网消息，与2020年同期相比，2021年1至8月巴西农产品进口增加了16%。食品的国外成本进入国内，加之美元走高，对通胀造成更大压力。
农民日报：敲响警钟！粮食自主权不容旁落！
11月21日，农民日报发文，巴西用饥饿的切肤之痛，给了全世界、特别是发展中国家以深重的警示。“粮食安全”这个永恒的命题，在当前世界百年未有之大变局下，有了更多值得关注的要义。
正如习近平主席在巴厘岛召开的G20峰会上强调，世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。深度全球化之中，哪一个国家“遍身罗绮者，不是养蚕人”的哭泣，都将是人类共同的悲剧。
并且从以下三点作出警示：
首先，必须要加强对粮食全链条的自主把控能力。粮食安全不只是生产能力的建设，也包括产业链供应链安全，巴西虽然有大量耕地和优质农业资源，但很多在巴西土地上产出来的粮食，销售和定价权却被跨国粮商掌握，甚至有些跨国资本的掌控已渗透到生产上游。如果“我的”地盘我不能做主，“我的”粮食也不是我的粮食，就难免导致守着“金饭碗”饿肚子的苦果。
其次，必须确保国家粮食政策制定、产业发展的自主权。粮食问题不只是简单的经济问题，不能完全推向市场和资本。巴西虽拥有广阔的土地，但农村土地高度集中，而且很多被外资掌握，大片土地被用于种植高利润的出口作物，影响了国家对粮食市场和物价水平的调控、治理能力。
最后，城市化进程中必须保护好低收入者的基本权益。粮食危机不一定是因为“不够吃”，还可能是“买不起”。这种发展的“拉美陷阱”导致大量低收入人口的饥饿问题，也再次警示，贫困和饥饿是一对孪生兄弟。正如有研究者所说，“最贫穷的人遭受更多的粮食不安全”，巴西饥饿问题的根源在于贫困问题。
资料来源：农民日报、国家人文历史、斐君观点，中华粮网综合整理。
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发表于 2022-11-22 14:26:19
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