[地方政策] 新疆印发《自治区粮食节约行动实施方案》

      10月11日，新疆维吾尔自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《自治区粮食节约行动实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

      《自治区粮食节约行动实施方案》全文如下。

      为深入贯彻习近平总书记关于采取综合措施降低粮食损耗浪费、坚决刹住浪费粮食不良风气的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于粮食节约行动的重大部署，推动实施《中华人民共和国反食品浪费法》，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约行动方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，深入推进国家粮食安全战略实施，弘扬中华民族勤俭节约传统美德，突出重点领域和关键环节，强化刚性制度约束，扎实有序推进粮食节约行动，提高全社会节粮意识，推动我区粮食全产业链各环节节约减损取得实效，为维护国家粮食安全、建设节约型社会作出新疆贡献。

      (二)主要目标。到2025年，全区粮食生产、收获、储存、运输、加工等关键环节节粮减损取得明显成效，粮食减损制度体系、标准体系和监测体系基本建立，常态长效治理机制基本健全，“光盘行动”深入开展，食品浪费问题得到有效遏制，在全区形成节约粮食、反对浪费的良好氛围。

      二、重点任务

      (一)抓好农业生产环节节约减损

      1.推行农业生产精量播种。修订完善小麦、玉米、水稻等主要粮食作物品种审定标准，坚持高产高效、多抗广适、低损收获、节种宜机品种选育方向，提升育种创新能力。充分发挥农机购置补贴政策引导作用，加大先进适用精量播种机等推广应用力度。集成推广玉米精量播种、小麦精量半精量播种及种肥同播等关键技术。(牵头单位：农业农村厅；责任单位：科技厅，各地〈州、市〉、县〈市、区〉政府。以下责任单位中均有各地〈州、市〉、县〈市、区〉政府，不再一一列出)

      2.做好粮食机收减损工作。落实小麦、玉米等作物机收减损技术指导规范，推进粮食精细收获。加强重要农机产品研发和关键核心技术攻关，提升粮机装备机械化收获水平，促进首台(套)技术装备示范应用。强化农机、农艺、品种集成配套，提高粮食精细收获关键技术到位率和覆盖率。加快老旧农机报废更新，推广应用智能绿色高效收获机械。加大机收作业标准宣教力度，加强农机手机收减损操作培训，提高农机手规范操作能力。(牵头单位：农业农村厅；责任单位：自治区发改委、科技厅、工信厅)

      (二)抓好粮食储存环节减损

      1.提高粮食产后烘干能力。将粮食烘干成套设施装备纳入自治区农机新产品补贴试点范围。加大绿色热源烘干设备推广力度，鼓励产粮大县推进环保烘干设施应用。发挥粮食产后服务中心作用，鼓励新型农业经营主体、粮食企业等为农户提供粮食烘干服务，烘干用地用电统一按农用标准管理。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：自治区发改委、财政厅、农业农村厅)

      2.示范推广科学储粮技术。在南疆四地州推广使用农户科学储粮装具，推进不同规模农户储粮装具选型及示范应用。发放农户科学储粮知识宣传资料，为农户提供科学储粮技术培训和服务，努力减少农户家庭储粮损失。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：自治区发改委、农业农村厅)

      3.改善粮食仓储条件。支持开展绿色仓储行动，提高仓房气密性，改善保温隔热性能。支持企业开展绿色储粮标准化试点。改造修缮老旧仓房，推进粮食仓储智能化、信息化建设。推动粮仓设施分类分级和规范管理，提高用仓质量和效能。(牵头单位：自治区发改委、自治区粮储局；责任单位：科技厅、财政厅)

      (三)抓好粮食运输环节减损

      1.完善运输基础设施和装备。强化公路、铁路道路维护，确保路网运行通畅。优化运力调度，配套完善粮食中转、装用等设施，提升运输装备水平，减少运输环节粮食损耗。(牵头单位：交通运输厅、中铁乌鲁木齐局集团有限公司；责任单位：自治区发改委、自治区粮储局)

      2.加强农村粮食物流网络建设。推动农村公路提档升级，强化公路养护管理。积极推进“四好农村路”建设，促进农村公路与干线公路、城市道路等有效衔接，提升粮食运输服务水平。(牵头单位：交通运输厅；责任单位：自治区发改委、自治区粮储局)

      3.发展粮食高效减损物流模式。推动规范化、标准化、信息化散粮运输服务体系发展，加强对运输企业的帮扶指导，推动散粮运输设备无缝对接，提升粮食运输服务保障能力。(牵头单位：交通运输厅；责任单位：自治区粮储局、中铁乌鲁木齐局集团有限公司)

      (四)抓好粮食加工环节节粮减损

      1.降低粮食加工过程损耗。鼓励企业合理确定加工精度，减少过度加工造成的资源浪费和营养流失。鼓励支持企业采用先进技术和加工设备，降低生产过程损耗。积极参与“国家全谷物行动计划”，大力发展全谷物产业。积极推广餐店自供、门店直供、旅行专供、代工生产等“中央厨房”模式，建立健全高效配送体系。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：自治区发改委、工信厅、科技厅、农业农村厅、商务厅、自治区市场监管局)

      2.加强饲料粮减量替代。推广饲料中玉米、豆粕减量替代技术，充分挖掘利用玉米芯、麦麸、油料饼粕、辣椒粕、林果副产品等替代资源，鼓励因地制宜选择替代资源加工饲料。稳定拓宽饲料原料来源，形成区内外互补、国内外互补新格局。推广饲料精准配方技术和工艺，探索适合各地实际的多元化新型日粮配方结构。(牵头单位：农业农村厅、自治区畜牧兽医局；责任单位：科技厅)

      3.加强粮食副产物综合利用。鼓励和支持企业综合利用麦麸、玉米芯、稻壳等副产物，开发膳食纤维、功能物质、多糖多肽等食品及食品配料，生产白炭黑、活性炭、助滤剂等工业制品，推进粮油副产物循环利用、全值利用、梯次利用。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：自治区发改委、生态环境厅、科技厅、农业农村厅)

      (五)坚决遏制餐饮消费环节浪费

      1.规范餐饮行业经营行为。完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准、服务规范。严格落实反食品浪费措施，引导餐饮服务单位主动提供“小份菜”“半份菜”及打包盒等服务。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励通过服务热线向市场监管部门反映举报餐饮服务经营者浪费行为。对餐饮服务经营者食品浪费行为，依法进行严肃查处。(牵头单位：商务厅；责任单位：自治区发改委、自治区市场监管局)

      2.做好单位食堂反食品浪费工作。建立健全单位食堂用餐管理制度，加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式。倡导一菜多味、物尽其用，提高食材利用率。抓好机关食堂节约用餐，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。加强常态化监督检查，对粮食浪费现象以适当形式进行曝光，纠正浪费行为。(牵头单位：自治区机关事务管理局；责任单位：自治区各有关部门和单位)

       3.严格公务活动用餐管理。各级党政机关、国有企事业单位要认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，严禁以公务名义组织宴请或大吃大喝。(责任单位：自治区各党政机关、国有企事业单位)

       4.加强学校反食品浪费管理。指导学校改进供餐方式，强化家校合作，培养学生勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。发挥课堂教学主渠道作用，强化勤俭节约教育，积极组织开展形式多样的粮食节约实践教育活动。(牵头单位：教育厅；责任单位：各大中专院校)

       5.引导家庭和个人节约粮食。实施合理膳食行动，加强公众营养膳食科普知识宣传，倡导营养均衡、科学文明的饮食习惯。鼓励家庭科学制定膳食计划，按需采买食品，充分利用食材。传承优良饮食文化，倡导采用小分量、多样化、营养搭配的烹饪方式，杜绝食品浪费。(牵头单位：自治区卫生健康委；责任单位：自治区总工会、自治区妇联)

       6.推进厨余垃圾资源化利用。因地制宜，加快推进生活垃圾分类管理和减量化、资源化利用。鼓励银企对接和政策督导，推动符合条件的企业发行绿色债务融资工具，支持厨余垃圾资源化利用和无害化处理。(牵头单位：住建厅；责任单位：自治区发改委、农业农村厅)

      (六)大力推进节粮减损科技创新

       1.加强粮食生产技术研发。推动气吸排种、低损喂入、高效清选、作业监测等播种收获环节关键共性技术研发。支持研发与农业生产模式配套的先进适用技术装备，减少粮食机械收获损耗。加强对倒伏等受灾作物适用收获机械的研发。引导企业开展粮食高效低损收获机械研发攻关，提升割台、脱粒、分离、清选等能力。(牵头单位：科技厅；责任单位：农业农村厅、工信厅)

       2.提升储运减损关键技术水平。提高内环流控温、机械通风降温等设备使用效率，推广食品级惰性粉、生物防虫杀虫等储粮应用技术，加强粮库保管人员培训，提升科学储粮水平。鼓励引进先进烘干设备、散粮多式联运衔接和接卸技术装备、粮食防分级防破碎入仓装置和设备。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：科技厅)

       3.加强粮食加工技术与装备研发。鼓励和支持粮油加工企业加强原粮增值加工等关键技术研究，发展杂粮食品生产品质控制、营养均衡调配、生物加工等关键技术，市场化推进新技术、新设备应用。引导企业对油脂加工生产线技术改造，改进制油工艺，提高杂粕质量。(牵头单位：自治区粮储局；责任单位：自治区发改委、工信厅、科技厅)

      (七)加强节粮减损宣传教育引导

       1.开展节粮减损文明创建。把节粮减损要求融入市民公约、村民公约、行业规范等，将勤俭节约、制止浪费、文明餐桌、“光盘行动”等要求贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建全过程并纳入创建测评体系，切实发挥各类创建活动的导向和示范作用。(牵头单位：自治区党委宣传部；责任单位：教育厅、农业农村厅、科技厅、自治区机关事务管理局、自治区粮储局、自治区总工会、自治区妇联、新疆广播电视台)

       2.强化节粮舆论宣传。深入宣传阐释节粮减损法律法规、政策措施，普及节粮减损技术和相关知识，开展主题报道、融媒体报道推送，举办世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动。加强粮食安全舆情监测，组织区直媒体开展粮食浪费等行为舆论监督。(牵头单位：自治区党委宣传部；责任单位：自治区发改委、农业农村厅、科技厅、教育厅、自治区粮储局、自治区市场监管局、自治区广播电视局、自治区机关事务管理局、自治区总工会、自治区妇联)

      3.持续推进移风易俗。把开展移风易俗、弘扬时代新风作为新时代文明实践工作重要内容，鼓励城乡居民“婚事新办、丧事简办、余事不办”，严格控制酒席规模和标准，遏制大操大办、铺张浪费。(牵头单位：自治区党委宣传部；责任单位：民政厅、自治区广播电视局、自治区机关事务管理局)

       三、强化保障措施

       (一)加强组织领导。各地各部门要站在保障国家粮食安全的高度，坚持党政同责，压实工作责任，建立粮食和物资储备部门负责组织协调、各相关部门分工负责的工作机制，把节粮减损要求落到实处，确保工作取得扎实成效。

       (二)完善制度标准。全面学习宣传贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》，强化依法管粮节粮。加快建立符合节粮减损要求的粮食全产业链标准，组织行业协会制定发布全链条减损降耗的团体标准，规范节粮减损行为。

       (三)开展调查评估。研究建立全链条粮食损失浪费评估指标体系，定期开展数据汇总和分析评估。督促餐饮行业协会每年向社会公布有关反餐饮浪费情况及监测评估结果。开展食品浪费统计研究。

       (四)加强监督管理。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，持续开展常态化监管。及时总结推广餐饮企业、机关、学校等部门和单位节约粮食的经验做法，充分发挥社会监督和舆论监督作用，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。