让数字发展成果更多造福人民

陈宏曲（国务院办公厅电子政务办公室主任）

（一）

习近平总书记在出席二十国集团领导人第十七次峰会时指出，“当前，数字经济规模扩大，全球数字化转型加速，成为影响世界经济格局的重要因素”。新形势下，数字化转型已经成为大势所趋，以数据和数字技术为基础支撑的数字化转型正深刻影响着这个时代。人作为发展的主体，既是数字化转型的重要参与者和推动者，也是数字化转型的最大受益者和见证者。坚持人民至上，推动人的全面发展，是马克思主义唯物史观的根本要求，也是我们做好一切工作的基本遵循。数字化转型过程中，必须坚持人民至上，让数字政府、数字经济、数字社会和数字生态的发展成果更多地造福人民。

人民性是马克思主义的本质属性和最鲜明的品格。马克思、恩格斯指出，“历史活动是群众的活动”。《共产党宣言》庄严宣告，“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。让人民获得解放，寻求人的自由而全面发展是马克思毕生的追求。马克思主义唯物史观认为，人民是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，在创造历史过程中起着决定作用。是否站在最广大人民的立场上，揭示了马克思主义唯物史观的本质属性和理论品格，也成为判断马克思主义政党的试金石。

做好数字化转型工作，必须坚持人民至上，从人的全面发展出发，始终把人民放在第一位，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，将人民的获得感、幸福感、安全感作为数字化转型工作的出发点和落脚点。

（二）

审视人类文明的发展脉络，数据始终作为客观存在流淌于人类文明长河之中。原始文明“符号即数据”，农业文明“文字即数据”，工业文明“科技即数据”，进入信息文明“万物皆可为数据”，数据成为人们看得更高、走得更远、想得更深的重要工具。随着经历了计算机阶段、互联网阶段和新一代信息技术阶段，数字技术被赋予了更广泛的定义，涵盖了人工智能、大数据、物联网、区块链、生物基因技术等一切与数字化发展相关的技术。

新形势下，数字技术的兴起和普及，拉动了对数据的需求，数据价值愈发重要。数据被作为并列于劳动、资本、土地、知识、技术、管理的新的生产要素。数据与数字技术有机结合，二者形成了密切关联的强耦合关系，催生了以数据和数字技术为核心的社会运转新模式。数字化转型过程中，数据和数字技术的“双核支撑”推动数字政府、数字经济、数字社会和数字生态全面升级，以数字化、自动化、虚拟化、智能化为特征的数字技术深刻变革人类的劳动形式，生产力得到快速发展，生产关系得到重塑。

从生产力发展的角度来看，数据带动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素优化配置，推动经济社会发展发生质量变革、效率变革、动力变革。数字技术推动生产力智能化，成为生产力革命的重要组成部分。劳动者本身得到解放，促进着“劳动成为生活的第一需要”的快速发展。劳动和技术两个生产要素逐渐融合交织，提升了人们合理利用资源进行生产活动和创造物质财富的能力。通过数据和数字技术的相互作用，人们参与社会生活的空间被拓宽，自我意识、自由意志的表达获得了前所未有的条件，促进了认知范式、生活空间、意识自由的全面革新。知识的获取更加快捷，虚实相融的社会组织结构更加丰富，人的精神生活和生存方式更加多样。

从社会关系重塑的角度来看，数据和数字技术使人的社会关系全面丰富与扩展，主体关系呈现出多极主体性、多维度和非中心化的状态。社会生产呈现出“协同合作、赋能共享”的特征，数据可作为生产要素按贡献参与分配，劳动者的数据素质和能力越来越成为分配的一个重要尺度。组织体系呈现出“整合重组、开放共创”的特征，数据开放共享、价值共创，推动组织范式整合重组。

（三）

习近平总书记指出，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在数字技术创新速度大幅提升的今天，人们启动智能设备并链接到网络，我们的日常生活行为被转化为一个数据，并在一个庞大的万物互联网中发生着交换。数据和数字技术极大地提升了生产力水平，重塑了生产关系，缩短社会必要劳动时间，进而不断推动人向“全面发展”的目标迈进。

数据和数字技术是客观存在的，意味着机遇与风险并存。我们必须充分发挥人类主体作用，深入把握对数字化转型的规律性认识，使其向着有利于人的全面发展的方向不断演进。一是强化数据共享与隐私保护。在平衡好促进数据公平公开与保护个人隐私的关系的前提下，打破数据不平等现象，立足现实围绕数据公开、数字遗产继承、数字货币交易、数据流动共享等方面制定数据和数字技术相关规则，明确数据权属边界，适当确立数据所有制制度，做到利益分配的相对公平。二是注重安全治理与创新驱动。统筹发展和安全，针对信息技术滥用、平台监管不力、污染网络环境、影响舆论导向、危害社会秩序等问题加强网络安全顶层设计，构建以网络安全、数据安全、用户安全等为重点的保障体系，筑牢数字化转型建设安全防线。三是加强数字权益保护和法治建设。构建信息和数据安全领域的基本框架，明确数据各主体的权利义务关系，保护各自的数字权益，确保数字中国建设行稳致远。

在推动我国数字化转型过程中，人的发展与数据、数字技术融合，创新出了发展的新模式、新关系和新格局。数字化转型要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让数字政府、数字经济、数字社会和数字生态的发展成果更多地造福人民。（来源：学习时报）