社科院：建议2023年GDP增速定在5%以上，赤字率提升至3%左右

12月13日，由中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和社会科学文献出版社主办的“2023年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会”在京举行。

中国社会科学院原院长、学部主席团主席谢伏瞻表示，经济增长目标是关键指标，是宏观经济政策的锚，是引导全社会预期的风向标，也是各地区、各部门对标的参照物。我国经济长期发展向好的基本面没有改变，超大规模的市场优势依然突出，产业链供应链体系完整，宏观经济政策也有空间，加上基数相对较低，明年实现5%以上的经济增长是十分必要也是有条件的。

社科院数量经济与技术经济研究所所长李雪松代表课题组作主题报告，预计2023年中国经济增长5.1%左右，呈明显复苏态势，经济运行整体好转。建议2023年GDP增速设定在5%以上，在实际执行过程中可力争实现更高增速。建议2023年将赤字率设定为3%左右，适度放宽专项债的适用范围，保持实体经济信贷总量平稳增长，结构性货币政策工具重点促转型、补短板。

预计2023年中国经济增长5.1%

今年前三季度我国经济增长3%，四季度政策在加力，但是国内疫情对经济依然有拖累作用。由于今年低基数作用，2023年我国经济有望实现恢复性增长。粗略计算，若参照2020年和2021年两年平均增长5.1%的水平，今年全年经济增速若在3.2%左右，2023年经济增速应该在7%左右。

李雪松表示，全球经济增速在2023年将明显转弱，将给我国外贸出口带来较大压力。由于我国疫情防控措施优化，将显著提振国内消费。另外，由于2022年较低的基数，将推高2023年经济增长率。国内疫情导致的磁滞效应和疤痕效应，将影响2023年经济增长率。综合考虑，预计2023年中国经济增长5.1%左右，呈现明显的复苏态势，经济运行将整体好转。

关于2023年我国经济能恢复到何种常态，业内有不少讨论。全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦对记者表示，这三年我国经济平均增速低于5%，低于当前5%-5.5%的潜在增速。这可能让中长期增长受到损伤，像应该搞的研发没有去搞，会导致经营和发展能力下降；对中长期发展考虑少了，再回到常态可能需要更长的时间。明年如果基本摆脱疫情的影响，经济能否反弹到正常增长区间还要观察。

中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在报告会上表示，2023年中国经济将要回归常态，但是可能是个新的常态。所谓磁滞效应，就是说短期冲击可能把一些冲击表现带到今后经济增长常态中去。另外，还需要关注一大基础条件的变化，就是人口。如果2022年我国人口达到峰值，那2023年我们将进入一个崭新的时代，叫人口负增长时代。

蔡昉进一步表示，2011年我国劳动年龄人口出现负增长到目前为止，我国属于劳动年龄人口负增长的缓慢期，给了我们一个缓冲来做准备。但是，当总人口达到峰值之后，劳动年龄人口下降的速度会加快，这对劳动力、人力资本、资本回报率、生产率等的影响将来可能会加倍呈现出来。

除了上面列举到的变量，2023年疫情演变如何影响经济也存在不同的判断。国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平对记者表示，2023年经济要实现质的有效提升和量的合理增长，量的合理增长应该让经济回归到5%-5.5%左右的潜在增速。参考国外经验，疫情防控放宽的短时间内依然存在部分群体害怕外出的情况，消费信心恢复需要一定时间，政策要有一定预判和准备。

野村中国首席经济学家陆挺表示，不应低估疫情防控优化初期对经济的潜在负面影响，2023年中国经济增速在4%-5%的概率要高于5%-6%。

通过稳增长、促消费来保就业

面对当前尚在复苏的经济以及各种不确定性，为了推动经济回归正常轨道，2023年宏观政策有望加力。

12月6日，政治局召开会议分析研究2023年经济工作。会议提出，要全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转。会议还明确，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。

李雪松表示，2023年政策建议方面，积极的财政政策要加力提效，有效对冲私人部门需求不足缺口。建议2023年将赤字率设定为3%左右，优化政策工具选项，并提高专项债对基础设施建设需求的适配度。稳健的货币政策要精准有力，为实体经济营造平稳的货币金融环境。要保持实体经济信贷总量平稳增长，结构性货币政策重点促转型、补短板，引导实体经济融资成本和债务负担合理降低，在美元“高利率”环境下加强货币政策应对。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在报告会上表示，今年消费的一个特点在于居民消费预期不稳，我国居民消费信心指数创出新低，居民储蓄倾向快速提升，表明当前相当部分居民有消费能力，但因为预期不好，消费活动受到较大抑制。

除了居民消费之外，企业部门的投资动力也有所减弱。中国社会科学院金融研究所所长张晓晶在报告会上表示，为了对冲疫情影响，我国杠杆率整体攀升比较快。杠杆率从2019年底的246.5%，上升到目前的273.9%，提升了27.4个百分点。但是，目前我国整体杠杆率的攀升，主要是公共部门债务增长带动，居民、企业部门债务增速比较慢。企业部门出现的资产负债表“躺平”的现象，是因为企业处在观望状态，有疫情的因素，也有大的预期因素。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长都阳在报告会上表示，2023年要通过稳增长、促消费来保就业。当前青年失业成为主要矛盾的情况下，稳增长的意义特别突出。随着我国就业结构的转变，消费增长是抑制失业率的重要手段，消费的增长、服务业的恢复对就业带动明显。

王微表示，展望2023年的消费，有有利因素，也有不利因素。中长期来看，我国消费还有巨大空间，随着中等收入群体的扩大、人口年龄和家庭结构的变化、城市化高质量发展、数字技术赋能、绿色理念形成等，预计会有数十个万亿级以上的消费增长点。但是内外部环境的不确定性，可能对明年消费产生一些不利影响。建议消费政策从稳定收入预期、畅通消费市场循环、激发线上消费活力、更大改革力度释放消费潜能、加强中低收入人群生活保障等方面努力。

张晓晶表示，2023年要防止资产负债表的衰退。要通过稳定房地产市场，来稳定居民部门的杠杆率。要稳定民营企业预期，切实落实“两个毫不动摇”，并为民营企业加杠杆创造金融条件。（来源：21世纪经济报道）