柳磊：上市公司高质量发展的战略意义与方向定位

提高上市公司质量是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策部署。上市公司的持续高质量发展是推动资本市场健康发展的必要条件。自2020年10月国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》以来，在党中央国务院坚强领导和各方的共同努力下，从顶层设计层面系统提高上市公司质量，上市公司数量、质量、结构、规模和盈利能力等都得到了进一步提升和优化。目前，上市公司已经成为我国经济增长的中流砥柱，营收占GDP超6成，研发支出占全社会的一半，吸纳全国就业人口的3.8%，贡献全国近三分之一的税收收入，在引领技术创新、培育新的增长动能、稳定经济大盘中发挥着越来越重要的作用。

党的二十大报告明确指出要“健全资本市场功能，提高直接融资比重”，这是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展对资本市场提出的新要求。上市公司是资本市场的基石，提高上市公司质量直接影响着资本市场功能的发挥，也是实现第二个百年奋斗目标的重要内容。

上市公司必须认识自身肩负的历史使命，努力巩固治理能力、增强竞争能力、提升创新能力、提高抗风险能力、提升回报能力，走好高质量发展之路，为中国式现代化的实现打造坚实经济基础。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。上市公司作为全国企业的优秀代表，是承载区域经济发展和产业结构优化的重要力量，必须坚持党的领导，重视党建工作，用红色引擎驱动高质量发展。

对于国有上市公司，把党的领导融入公司治理各环节，发挥好党组织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。通过合理制度设计，最大程度地发挥党组织在推动国有上市公司发展中的作用，使国有上市公司始终坚持正确的政治方向，全面贯彻落实党和国家的基本路线方针政策，成为党执政兴国的重要支柱和依靠力量。对于民营上市公司，抓好上市公司这个“龙头”，加强党的领导，发挥党建引领作用，让听党话、跟党走成为民营经济不变的信念和追求，发挥党组织在把方向、谋全局、定政策、推改革等方面的统领驾驭作用，使民营上市公司把自身发展与国家发展形势紧紧相连，与国家命运紧紧相连，不仅可以确保上市公司“一心向党”，还能以小带大、以点带面，全面推动非公有制经济党建工作，切实激发民营上市公司的动力和活力，促进其健康发展，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚起最广泛的“红色生产力”。

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素，坚持党管干部原则，是党的领导在干部人事工作中的重要体现，始终摆在干部工作各项原则的首位。党的十八大以来，习近平总书记高度重视企业改革发展和党的建设工作，提出了一系列新思想新精神新要求，尤其就国有企业领导人员队伍建设，习近平总书记在不同场合强调：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源”“坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍”。对此，国有上市公司要坚持党管干部原则，要通过“管方向、管政策、管制度、管人头”贯彻党的意志，精准科学选人用人，持续加大培养锻炼力度，充分激励干部担当作为，为国有上市公司打造一支政治上、能力上、作风上、纪律上都过得硬的人才队伍。对于民营上市公司，坚持“把党员培养成骨干、把骨干发展为党员”，调动每个党员的先锋模范作用和每一个党支部的堡垒作用，有利于将“示范力”转化为“生产力”，为其发展打造一支坚强的人才队伍。

在国有上市公司，发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势，推动党建工作与生产经营深度融合，将党的领导的独特优势转化为企业的发展优势，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有上市公司党组织工作的出发点和落脚点。在民营上市公司，以党建推动公司利益与国家利益、社会利益协调一致，把承担社会责任作为公司责无旁贷的使命，树立良好公司形象，不断让党的组织和政治优势转化为公司发展优势，从而实现党的建设与公司发展的双赢格局，不断提升民营上市公司竞争力。

当前，国有上市公司深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示，积极践行 “两个维护”。始终坚持党的领导，加强党的建设，压实党建工作责任，不断加强企业领导干部和人才队伍建设，全面夯实基层基础，深化正风肃纪反腐，推进党建工作质量显著提升。贯彻落实两个“一以贯之”，在完善公司治理中切实加强党的领导，在与企业生产经营有效融合中充分发挥党建政治优势，党的领导制度优势正在转化为公司治理效能，中国特色现代企业制度建设取得实质性进展。

中国上市公司协会通过向所有民营上市公司发放问卷了解到，93.41%的民营上市公司建立了党组织，近半数民营上市公司已将党建内容写入公司章程，61.20%的民营上市公司建立了党建工作部门；28.61%的民营上市公司的实控人是党员，35.81%的民营上市公司董监高中党员比例超过50%，47.28%的民营上市公司将党建事项列为公司发展重要议题，21.29%的民营上市公司将党委（党组织）讨论列为重大事项决策的前置程序，93.23%的民营上市公司按照“把党员培养成骨干，把骨干培养成党员”原则制定人才发展规划。在党建引领驱动下，民营上市公司积极贯彻落实党和国家的路线方针政策以及上级党组织要求，努力促进生产经营和业务发展，强化对员工关爱和人才队伍培养，加强企业文化建设，主动履行社会责任意识不断提升。但民营上市公司党建工作仍存在党委人员配置不足、党员组织关系管理困难、区域入党名额限制、培训力量不足等党员教育管理不足问题，需要得到相关领域的指导与支持。

党的二十大报告提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。绿色发展理念是对传统发展理念和思路的颠覆性创新，是新时代上市公司高质量发展过程中的重要遵循之一。

以往的工业化进程使得我国自然资源和环境承载能力已逼近极限，传统发展方式已不可持续。面对越来越严峻的生态现实，实施绿色发展已成为新时代的一种必然要求。绿色发展理念，是生机活力和生命健康的充分体现，更是建设人类美好生活的基础。上市公司践行绿色发展理念，就是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素，把实现经济、社会和环境的可持续发展作为发展目标，把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”作为发展的主要内容和途径。上市公司要始终将绿色发展作为企业经营的重要趋势和方向，无论在什么时候，都要坚持绿色发展不动摇。

绿色发展和经济发展并不是矛盾对立的存在，而是辩证统一的有机整体。上市公司只有坚持绿色发展理念，才能保障生态环境的健康，才能为自身的可持续发展筑牢绿色基础，也才能真正满足人民日益增长的优美生态环境需要和后代子孙的永续发展。上市公司只有坚持绿色发展理念，才能把经济活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间，给后代子孙留下最宝贵的生态遗产。

绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，体现了我们党对经济社会发展规律认识的深化。上市公司践行绿色发展理念就是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位变革。实践已充分证明，只有全面践行绿色发展理念，才能助力生态环境的改善，守护好我们赖以生存的美丽家园。

中国上市公司协会通过调研了解到，上市公司积极落实绿色发展理念，响应实现“双碳”目标，扎实推动具体措施落地，设定符合自身特点的减碳目标和承诺，结合自身现状制定战略规划，发布相关行动计划。不断建立健全环境、社会和公司治理（Environmental，Social  and Governance，缩写为：ESG）内部制度体系和管理架构， 提高ESG管理水平， 提高公司高层参与度。规模以上公司均构建了高层深度参与、横向协调、纵向联动的ESG管理组织体系，从决策、组织、制度框架和企业文化各个层面推动 ESG工作。以科技创新助力环境保护与可持续发展。将新能源作为驱动绿色转型动力，推动绿色低碳高质量发展。加快新平台建设，加大科技投入，为公司的可持续发展提供强有力的技术支撑。响应全社会低碳转型需求，面向下游行业，积极研发供应新技术、新产品，助力下游产业节能减排增效。踊跃投身生物多样性保护工作，坚定促进绿色发展，探索人与自然共生之道。披露 “保护生物多样性”实践情况，持续开展珍惜鱼类增殖流放活动，积极参与植树造林。建立能源节约与生态保护统计系统，强化对环保指标执行情况的量化考核。

在ESG信息披露方面，2021年度上市公司 ESG相关报告的披露率已接近30%，披露报告的公司数量逐年增长，质量稳步提高。具体表现在，一是提升ESG信息披露透明度，创新信息披露形式。二是完善ESG信息披露标准，健全信息披露机制。三是不断强化定量信息披露内容，信息披露水平不断提高。四是聘请独立第三方鉴证，提升ESG报告编制质量。五是加强与国内外评级机构沟通，提高ESG信息披露水平，改善 ESG评级表现。

共享发展是新发展理念的重要组成部分。习近平总书记多次强调，要使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”站在新的历史方位上，在推动共同富裕背景下，上市公司履行社会责任有了新的内涵、被赋予了新的使命。

上市公司要把增进民生福祉作为发展目标，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使人民生活更加宽裕；要把保障和改善民生作为出发点和落脚点，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；要把促进就业放在更加优先的位置，进一步深化对劳动价值理论的认识，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。

中小企业是增加就业的重要力量，关系着千万家庭的生计和幸福，在产业链合作中，上市公司要履行好自身责任，多帮扶中小企业，在业务往来合作中实现互利共赢，在定价政策上更充分体现中小企业的价值创造。要积极为中小企业搭建产业链公共创新平台，提高中小企业的创新能力和发展能力。

上市公司要在扩大就业容量、优化就业结构、提升就业质量方面继续挖掘空间与潜力。要为员工按时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤保险；把安全生产放在更加重要位置，为员工的身心健康着想，创造更加安全舒心的工作环境。加强员工职业培训，提高员工职业技能，增强员工职业可持续发展能力。

一方面，上市公司要树牢回报投资者理念，加大分红力度，提高现金分红比例，敢于真金白银回报投资者。另一方面，上市公司要不断优化分配机制，让劳动者更多地分享企业发展成果，要不断提高员工特别是一线劳动者的工资水平，健全工资合理增长机制，增加劳动报酬在企业初次分配中的比重，构建和谐劳资关系，共促企业发展。

企业强则国家强，企业兴则国家兴。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十四次会议上强调，“加快建设一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标进程中实现更大发展、发挥更大作用”。二十大报告再次强调加快建设世界一流企业这个目标。全面建设社会主义现代化国家，必须有一批能够体现国家实力和国际竞争力、引领全球科技和行业产业发展的世界一流企业做支撑。

一流的企业必须要有一流的产品，质量第一、以质取胜始终是企业赢得市场的不二法门。上市公司要聚焦主业，坚持把产品做好、做到极致，持续深耕细分领域。要强化自身管理，发扬工匠精神，努力提升产品质量。要大力推进数字化、智能化水平，提高工艺水准。

品牌是企业生产力，是重要无形资产，是综合竞争力的体现。世界一流企业必然有家喻户晓的卓越品牌作为支撑。上市公司要树立品牌意识，坚定品牌信心，用高质量产品塑造卓著品牌，提升消费者的认同感与忠诚度，进而打造有世界级影响力的上市公司。

自主创新是企业的生命，是企业转型升级、发展壮大的根本。加快建设世界一流企业，必须坚持走自主创新之路，瞄准关键核心技术特别是 “卡脖子”问题，加快技术攻关，不断在关键核心技术研发上取得新突破。上市公司要始终坚持自主创新和集成创新，用创新作为生产一流产品的基础。要不断加大研发投入，强化实验室等基础建设，打造支持创新的良好氛围。要重视人才培养和激励机制建设，培育创新的内生动力。

加快完善中国特色现代企业制度，是激发中国企业活力的重要基础，也是建设世界一流企业的重要环节。上市公司要以管理思维现代化，全面提升企业治理效能。要以经营方式现代化，推动市场化经营机制更加完善成熟。要以治理能力现代化，夯实高质量发展的根基。

中国上市公司协会作为上市公司全国性自律组织，将坚决贯彻党的二十大精神，落实党中央国务院关于提高上市公司质量的决策部署，履行好自律管理职能，发挥好上市公司与监管部门的沟通桥梁、上市公司自律管理的主要阵地、互学互鉴的交流平台、宣传高质量发展成效的重要窗口等作用，努力为提高上市公司质量作出贡献。

积极贯彻新发展理念，防范化解风险和挑战，主动融入国家重大发展战略，助力促进宏观经济平稳健康发展。引导上市公司稳步加大科技研发投入，加快打造原创技术策源地，努力在关键核心技术、“卡脖子”环节取得突破，并通过综合推动运用政策、金融、服务等多元化支持方式，为上市公司创新发展营造良好环境。引导上市公司用足用好国内国际两个市场、两种资源，有效化解各种国际国内压力，深度融入共建“一带一路”大格局，在全球语境下讲好中国企业发展故事，传播可信可爱可敬的企业形象。

加强产业链供应链安全问题研究，推动上下游产业汇聚和集群打造，助力培育具有生态主导力的产业链的链主企业。通过建规则、抓培训、促实践，促进上市公司治理水平持续提升，推动民营企业党建与经营互促共进，强化企业践行 ESG发展理念， 发挥企业优势助力乡村振兴。紧跟资本市场法律法规和监管最新动态，持续推进上市公司培训服务体系建设，创新学习平台，打造精品课程，传导监管政策，强化责任意识，培养专业人才，提高业务水平，助力上市公司完善公司治理。推动上市公司增强投资者回报能力，夯实上市公司履行投资者保护的主体责任，帮助上市公司提高投资者关系管理的专业能力，给投资者一个真实、透明、合规的上市公司。

二十大报告绘就了未来发展目标，擘画了中国式现代化的发展蓝图。上市公司要紧紧抓住新的发展机遇，深入贯彻习近平总书记关于经济高质量发展的部署要求，锐意进取，开拓创新，务实精进，努力走好新时代高质量发展之路，为实现中华民族伟大复兴积极贡献力量。（来源：《国家治理》周刊2022年12月下）