保供稳价护民生 确保群众过好年 ——解读国务院常务会议

春节临近，如何确保春节期间市场供应充足和价格平稳，保障群众医药需求和温暖过冬？1月3日召开的国务院常务会议围绕重要民生商品和能源保供稳价作出部署。

省长扎牢“米袋子”市长拎稳“菜篮子”

会议要求进一步压实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，及时做好市场调配，丰富小包装粮油品种，加强南菜北运、西果东输，合理进行储备调节，同时抓好其他重要民生商品生产和供销对接。

“粮食是百价之基，一旦出现生产端的供应补偿势必影响全年经济社会各行业物价冲高。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，我国一直秉持对粮食生产的高度重视和支持政策，且已经逐步建立起粮食安全保障体系，“连续多年的粮食产量规模冲高既是对既有农业政策的验证，更是保障粮食供应和物价稳定的重要基础。”

2022年，面对新冠疫情和南方持续高温干旱等不利因素影响，全年粮食仍实现增产丰收。国家统计局发布的数据显示，2022年全国粮食总产量13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。

当前正是粮食种植备耕工作的关键节点，会议强调，要做好春耕备播准备和化肥等农资保障服务工作，进一步抓实粮食生产、夯实稳物价基础。

“保供稳价须供给、市场和监管共同发力，这还必须仰仗各地省长、市长尽责尽心，坚决贯彻和执行中央政策要求。”姜文来认为，供给端要提前部署完善保供预案和协作机制以及加强货源组织调配；市场端则提前主动投放中央猪肉储备，成品粮油、蔬菜等储备确保市场供应；监管端则应持续加强市场价格监测。

能源保供稳价强调做好“煤”文章

能源供应深刻影响着国民经济命脉。为进一步抓好能源保供，会议要求持续释放煤炭先进产能，落实帮扶煤电企业纾困政策，支持能源企业节日安全正常生产，强化能源调度，做好电力、天然气顶峰保供预案，确保民生用能，加强重点地区、行业和企业用能保障。

不难发现，围绕如何做好“煤”文章，会议落脚“煤炭先进产能”，释放“既要煤炭产量又要清洁能源”信号。毕竟，煤电提供了我国60%以上的发电量，“压舱石”的地位决定了必须坚定走清洁煤炭生产的道路。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，从稳定经济运行角度理解，只要我们确保煤炭价格稳定，就能确保能源大宗商品价格整体稳定，从而确保经济社会的稳定运行。

“我们的能源结构决定了只要稳住煤炭价格，就能持续稳定经济结构和释放经济韧性。”林伯强说，守住能源安全底线，全面提升供给保障能力，将发展的主动权掌握在自己手里，就能从容以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，“这就需要通过更为先进的生产、加工手段，确保清洁煤炭的开发利用。只有不断推进和保持煤炭生产的清洁和先进性，才能确保煤炭能源供应可持续。”

预计CPI维持温和，PPI将缓步远离通缩

一系列保供手段对物价的影响终将体现在统计数据中，CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）正可直观反映保供稳价的最终成果。

国家统计局数据显示，2022年11月份，CPI环比由涨转降，由上月上涨0.1%转为下降0.2%；同比涨幅回落，上涨1.6%，涨幅比上月回落0.5个百分点。PPI方面，受煤炭、石油、有色金属等行业价格上涨影响，PPI环比微涨0.1%，涨幅比上月回落0.1个百分点；受2021年同期对比基数较高影响，同比继续下降1.3%，降幅与上月相同。

“保供稳价二者之间有着极强的传导和逻辑关系，做好保供才能稳价，而稳价又受到更多因素影响。”民生银行首席经济学家温彬表示，从整体看，预计2022年12月CPI环比下降0.1%，同比增速将明显小幅上行至1.8%，全年CPI同比上涨2.0%，展望2023年，我国CPI预计将继续保持温和上升水平。

而对于PPI之所以由两位数的增速回落至通缩区间，温彬认为，主要由于内需持续低迷、保供稳价发力以及上年基数效应三个因素所致。“国内需要逐步恢复从下游支撑PPI增速。房地产投资有望由深度回调转为低位企稳，将对生产资料形成一定支撑。”他预计，2023年PPI将缓步走出2022年末的通缩状态，全年同比涨幅约为0.5%左右。（来源：中国经济时报）