[科技策略] 王鹏：新技术新要素助推农业高质量发展的路径

数字经济及其技术作为新技术新要素的典型代表，正在引领农业农村现代化；数据要素也与传统产业不断渗透融合，为农业强国建设带来新局面、新机遇和新发展。

农业强国建设的一个重要特征就在于显著提升农业数字经济核心产业增加值的比重。目前我国数字经济在农业中所占比重还很低，需要加快数字经济引领的产业革命，促进农业数字化转型迈上新台阶，数字农业产业化水平显著提升，使数字化公共服务更加普惠均等，农业数字经济治理体系更加完善。

构建数据要素治理体系、完善相关配套制度，是数字经济时代激活数据要素优质供给的基础保证，是数据流通情景下充分发挥海量数据和丰富应用场景优势的必要措施，这些都必然成为农业强国建设的技术要求和基础。

在当前数字化、智能化不断融合的趋势下，农业用户数据分析和数据决策的需求全面爆发，农业生产需要大量工具以发挥对数据要素的全流程整合。通过发挥数据作为新型生产要素的优势，利用数据资产化搭建融资增信平台，将有效解决农业融资难题，破解制约农业强国建设的障碍。

近年来，在探索农业强国建设的过程中，新技术新要素助推农业高质量发展的作用日益突出，并通过多链条构建农村金融服务体系，以金融科技创新助力农业强国建设，有效打破了农业与其他资源要素之间的壁垒，促进农业农村现代化发展迈上新台阶。

智慧管理完善要素布局，以“理念”为链条延伸配套发展

智慧管理是农业生产的高级阶段。通过区块链溯源系统、品牌端建设系统、智慧农业系统以及客户端线上平台系统的打造，可以解决农业规范化、智能化、标准化和品牌化问题。

在支农惠农的发展理念上，向现代化乡村振兴发展延伸：一是支持农村基础设施建设，打造产业发展基础。二是支持产业绿色发展，推动现代产业登高。三是创设新型农贷产品，壮大特色农业产业。

农业强国建设的重要基础在于农业技术的提高。通过瞄准地方特色农业产业，聚焦智能农机装备与精准农业、现代生物种业等领域，开展现代农业基础理论研究，开发高新技术产品，突破关键核心技术，从底子上提升农业质量效益和竞争力。

以新技术新要素支持乡村振兴需要针对具体农业产品，量身定做信贷产品：一是结合农产品季节性资金需求，设计个性化农产品贷款。二是结合农产品生产和加工需求，创设新型融资模式，加大乡村振兴金融资源供给。

数字物流为建设农业强国服务的路径主要包括：一是为农户收集实时资讯、提供营运作业的平台、提供营运解决方案，推广“预售+落地配”运营模式，拓展“网点+社区”营销场景。二是根据需要进行供应链、准时制等物流服务的标准采购。三是寻求多种组合，构成多用户、多接口、无时限、跨区域的宏观物流服务平台，搭建面向农产品的现代物流体系。

金融机构可以通过信息设备的硬件创新，延伸信贷服务链条，为产业发展打下长期战略基础：一是探索“特色农产品+银行电商平台”信贷模式。二是积极拓展信用信息和融资对接平台。三是依托数据系统简化信贷程序。

农业高质量发展应充分认识到数字普惠金融的巨大潜力，不断创新监管方法和手段，在鼓励金融创新的同时，确保数字普惠金融规范破解农业发展融资难题。

金融机构以产业链金融作为主要工具，可以有效发挥产业链对农户脱贫致富的带动作用：一是开发产业链金融数据资源，支持产业链融资。二是依托农业龙头企业，支持供应链金融服务。三是针对风险补偿不足问题，实行差异化保险业务。

形势在变，发展战略也要变。在当前数字经济快速发展和新技术新要素不断迭代的背景下，推动农业高质量发展更需要改变传统的发展模式，以农业现代化助推农业强国建设。

推进农业产业数字化步伐，把新一代数字技术融入农业全产业链，以创新驱动的新模式推动农业强国建设。一是加强智慧农业网络研发。二是加大数字技术装备投入。三是夯实农村信息技术基础设施。

数据要素的价值在于其转化过程及其结果，要充分发挥数据要素在农业生产中的作用，把数据要素切实转化为产出价值。一是加快农业农村数字云建设。二是构建可溯源的农业农村数据体系。三是推动农业社会化数据服务。

强化农业产业化的技术支撑，激活数字产业与现代农业的衔接点，通过产业与技术充分融合的方式有效支撑农业强国建设。一是大力发展农村电商产业。二是鼓励数字普惠金融发展。三是强化数字文旅产业带动。

以新技术新要素驱动农业强国建设，还需要以数字治理为核心推动转变政府职能，充分发挥市场与政府的协同作用，建构支撑农业强国建设的动力机制、保障机制和约束机制。一是广泛采用远程调控技术。二是完善数字化的政务体系。三是清除数字农业发展保障。（来源：《国家治理》周刊2023年1月下）