数字中国顶层规划出炉 抢抓未来发展制高点

2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。

清华大学新闻与传播学院副院长张铮在接受记者采访时表示，《规划》擘画了一个让人振奋的数字中国未来图景，“2522”的格局提出了数字中国建设的“路与车”“点、面、线”“发展与安全”“内与外”的基本原则，丰富了中国式现代化道路的内涵。《规划》从当前人类社会整体数字化进程的高度阐明了中国视角和中国观点，从顶层设计上完成了对数字中国各个领域的战略谋划和战术安排，并从数字生态的角度提出了贴近当前现状的各类主体的工作实施路径。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉在接受记者采访时表示，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，建设数字中国是我们抓住先机、抢占未来发展制高点的重要战略。

欧阳日辉认为，《规划》内容有三大亮点。一是数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，《规划》具有前瞻性、系统性和科学性。夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，对数字中国建设进行前瞻性布局；推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，科学规划了数字中国建设的主题内容；强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”，为数字中国建设提供了强大的动力和良好的环境。

二是再次强调做强做优做大数字经济。《规划》对数字经济发展进行了分层，第一个层面是培育壮大数字经济核心产业，把推动数字产业高质量发展放在首位，强调打造具有国际竞争力的数字产业集群。第二个层面是推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用，这是我国有效实现从工业经济向数字经济转型的重要抓手。第三个层面是支持数字企业发展壮大，推动平台企业规范健康发展。

三是高度重视公共数据的作用。《规划》提出，推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育、文化等重要领域国家数据资源库，这将为数字经济发展提供丰富的数据要素，对构建以数据为关键要素的数字经济至关重要。《规划》强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。

中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端在接受记者采访时表示，在国际政治波谲云诡并对经贸往来产生多重影响的当下，向内挖潜，以数字新基建带动产业升级和国内资源再整合并培育壮大新动能是一个现实选择，将数字中国建设工作作为对有关党政领导干部考核评价的参考，也意味着在新的激励导向下，不同层级政府的社会动员能力、资源协调能力与数字中国的通盘规划建设能力有望在新的起点上同频共振，数字中国建设将是一个自上而下顶层设计与自下而上活力发挥双向奔赴的过程。（来源：中国经济时报）