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全国人大代表，四川省农业农村厅党组书记、厅长 徐芝文
去年6月，习近平总书记深入眉山市东坡区永丰村考察时强调，成都平原自古有“天府之国”的美称，要保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。这是习近平总书记对四川三农工作新的战略定位，是对四川三农发展的更高期许，与“擦亮四川农业大省金字招牌”“推进农业大省向农业强省跨越”的重要指示精神一脉相承。建设新时代更高水平“天府粮仓”，加快建设农业强省，是四川三农人必须肩负的重大使命任务。一、坚定用习近平总书记重要指示精神统揽四川农业强省建设 加快四川农业强省建设，必须持续深入学习领会习近平总书记对四川三农工作重要指示精神，坚定把总书记重要指示精神作为推动四川农业现代化、建设农业强省的根本遵循和方向指引。一是深刻领会总书记关于四川三农工作历史方位的重要指示精神。总书记指出，四川农业资源丰富，农耕文化历史悠久；强调四川是农业大省，乡村地域广、面积大、人口多，是全国的重要粮食主产区；指出四川是“天府之国”，农业生产条件优越，是我国粮油、生猪、茶叶等农产品大省，名优特产众多，川菜、川酒闻名天下。这要求我们必须进一步发挥优势，做强优势，坚定加快实现四川农业现代化的信心决心。二是深刻领会总书记关于四川三农工作目标任务的重要指示精神。总书记指出，要把四川农业大省这块金字招牌擦亮，加快实现由农业大省向农业强省跨越；强调要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。这要求我们必须以建设“天府粮仓”为根本抓手和有效载体，切实把建设“天府粮仓”的过程作为持续擦亮农业大省“金字招牌”的过程，作为推动农业大省向农业强省跨越的过程。三是深刻领会总书记关于四川三农工作方向路径的重要指示精神。总书记强调，要把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径，推动城乡融合发展，推动基础设施向农村延伸，推动城乡公共服务均衡发展，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣，让进城的进得放心，留在农村的留得安心。这要求我们必须把全面推进乡村振兴作为建设农业强省的重要任务，坚持城乡融合，坚定走城乡共兴共富之路。四是深刻领会总书记关于四川三农工作着力重点的重要指示精神。总书记强调，发展现代农业要走质量兴农之路，要深入推进农业供给侧结构性改革，夯实粮食等农业生产能力基础，加大农业结构调整优化力度，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，等等；强调加强现代农业科技推广应用和技术培训。这要求我们必须树牢产业化思维，提升标准化生产，强化社会化服务，夯实项目化支撑，以农业农村的高质量发展不断夯实四川现代化建设根基。二、在深刻全面把握四川农情特征中找准着力重点 四川是农业大省，优势十分明显，至少有3张金色名片：“粮猪安天下、川味誉天下、乡村美天下”。一张是“粮猪安天下”，因为四川是全国13个粮食主产省之一和西部唯一主产省，马铃薯、甘薯、油菜籽产量长期保持全国第一；也是全国唯一商品猪战略保障基地，生猪出栏长期全国第一。一张是“川味誉天下”，则因四川不仅有蜚声中外的川菜，还有享誉全国的“川字号”农产品。“三品一标”农产品位列全国前茅，稳居西部第一；是全国最大白酒产区、产量占全国1/3；是全球最大红心猕猴桃和全国最大晚熟柑桔、晚熟芒果、柠檬生产基地；竹叶青、天府龙芽、蒙顶黄芽驰名中外。一张是“乡村美天下”，因为四川是中国“农家乐”发源地，“中国美丽休闲乡村”数量位居西部第一、全国前三，春可赏花、夏能避暑、秋适品果、冬宜养生。四川农业短板也比较突出，农业大而不强、产品特而不优、品牌多而不响，经过全面深入调研，主要呈现出“六多、六少”特点：一是山地多、良田少，山地占全省耕地近八成，高标准农田真正达到“旱涝保收、宜机作业”的不到三分之一。二是农户多、大户少，有家庭承包户1779.6万户，种粮大户仅2.7万户，经营耕地30亩以上的农户数仅23.9万户。三是出产多、加工少，油菜、生猪、花椒、牛、兔、晚熟柑橘等15项农产品产量全国第一，但农产品初加工率低于全国平均水平。四是品牌多、名品少，有农业品牌1000余个，但知名度高、市场认可度高、溢价率高的“三高”名品还较少。五是产值多、出口少，2022年全省一产增加值总量全国第2，但出口仅13.7亿美元，农业外向度还不足。六是企业多、龙头少，有涉农企业超10万家，但国家级龙头企业仅有96家。由此可见，由农业大省变为农业强省，虽一字之差，但需要把准省情、吃透农情，认真对标、找准问题，需要坚持科学的态度和务实的精神，扬优势、补短板，抓重点、求突破，把省委省政府出台的《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》明确的三个阶段建设目标、“1531”建设布局、十个方面重点任务和43项具体任务，一件一件抓落实，一项一项见成效，以建设更高水平“天府粮仓”推动农业大省向农业强省跨越。三、以“五良”融合推动“天府粮仓”建设开好局起好步 打造新时代更高水平“天府粮仓”，需要系统着力，统筹推进，持续在深化“五良”融合上下功夫，全力推动“天府粮仓”建设高位起步、加快成势。第一，建良田。这是建好天府粮仓的根基。通过“出台三个文件、 制定一个条例、 明确一条路径”推进天府良田建设。一是出台高标准农田建设技术规范，分类明确平原、丘陵、山地建设技术标准；出台高标准农田建设验收使用管护实施办法，保证良田粮用、全程管控；出台统筹整合涉农项目优先用于建设高标准农田实施意见，保障资金投入。二是出台四川省农田建设条例，用法治守护天府良田。三是坚持整灌区、整市、整县、整片建设，制定天府良田建设攻坚提质十年行动计划，分阶段把全省6308万亩永久基本农田全部建成高标准农田，今年完成都江堰灌区和2市、10县、100片共425万亩建设任务，确保建一片、成一片、用好一片。第二，育良种。这是建好天府粮仓的核心。坚持“五个一”思路，推动建成一个资源库、组建一批创新联合体、提质一批制种基地、推广一批“当家品种”、培育一批领军企业，加快川种振兴。一是建成全国唯一省级综合性种质资源库——四川种质资源中心库。二是加快建设天府种业实验室创新平台，今年培育水稻、小麦、玉米、油菜、大豆等10个育繁推创新联合体，开展种业联合攻关。三是实施制种基地提升三年攻坚行动，今年建设5个种业集群和1个国家级、2个省级现代种业园区。四是示范推广10个优质粮油“当家品种”，力争实现水稻、玉米、小麦、薯类四大粮食作物亩均增产8公斤以上。五是实施川种领军企业培育工程，力争到2025年有3户以上种业企业进入全国20强。第三，推良机。这是建好天府粮仓的支撑。通过“路线图+清单制”“先行县+先导区”“服务中心+服务队”综合施策，突破研发瓶颈，补齐应用短板。一是“路线图+清单制”开展研发攻关，制定四川农业装备产业技术攻关路线图，发布丘陵山区农机装备需求目录清单，突破玉米大豆单粒精量排种技术、高通过性通用底盘、高湿物料低破碎高效脱粒等关键技术，今年研发适用新机具100台（套）以上。二是“先行县+先导区”推进宜机化改造，今年建设全程机械化先行县10个、先导区100个。三是“服务中心+服务队”强化应用服务，在90个产粮大县建设“全程机械化+为农服务中心”，在乡镇组建农业机械化专业服务队，实现一县一中心、一镇一队伍全覆盖。第四，用良法。这是建好天府粮仓的关键。通过评选、竞赛、创建“三位一体”提升粮食标准化生产水平。一是设置四川省“稻香杯”暨农业丰收奖，每五年以省委省政府名义开展一次评选表彰。二是以县为单元开展种粮大户高产竞赛，推广良法良技。今年在90个粮食生产重点县，每县建成一个万亩高产示范基地，打造“吨粮田”千亩示范片40个。三是开展全国农产品质量安全省创建，带动全省农产品质量安全提升，注册发布“天府粮仓”省级公用品牌并出台管理办法，推动粮食生产全产业链标准化生产。第五，强良制。这是建好天府粮仓的保障。通过省级财政设专项、种粮补贴提标准、农技人员蹲田坎、服务体系助农户，全力护航天府粮仓建设。一是设立 “农业高质量发展”专项，增加省级财政农业专项投入。二是今年将成都平原、丘陵山区种粮大户补贴标准分别提高到90元/亩、100元/亩，粮食生产重点农机具购置补贴比例提高至40%、增加5个百分点。到2025年将种粮大户补贴标准成都平原区提高到100元/亩以上、丘陵山区150元/亩以上。三是实施助农服务“百千万”工程，组织百名农业专家、千个农技服务组织、万名农技人员开展助农服务。四是构建“县为农服务中心+乡为农服务站（点）+村为农服务员”三级为农服务体系。（来源：《农村工作通讯》、中国农村网）
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