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徐鹏声（云南省粮食和物资储备局党组书记、局长） 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是云南粮食和物资储备系统全方位推进高质量发展的关键之年。云南省粮食和物资储备局将坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实全国粮食和物资储备工作会议精神，坚决做到“三个不放松”，切实守住管好“云南粮仓”，增强“大国储备”实力，为全国粮食和物资储备工作作出积极贡献。
提高政治站位，在“扛稳粮食和物资储备安全政治责任”上不放松坚持以党的政治建设为统领。胸怀粮食安全“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署在云南粮食和物资储备系统落到实处、取得实效。坚决落实全面从严治党主体责任。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把大会精神贯彻到粮食和物资储备工作各方面。严格落实“第一议题”制度，确保党中央决策部署落地落实。按照党中央统一部署，认真组织开展党内主题教育，切实强化基层党组织政治功能和组织功能。坚持不懈推进作风建设。以“对标先进、争创一流”主题实践活动为抓手，坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能建设。坚持“政治忠诚坚定、遵规守纪清廉、积极求进向上、班子团结战斗、正确选人用人、崇尚务实高效、爱岗敬业奉献、风清气正劲足”的目标导向，不断加强行业政治生态建设。 坚定不移深化涉粮专项整治。坚决贯彻落实《中央纪委国家监委关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》要求，对专项整治工作进行再动员、再部署，以永远在路上、没有完成时的恒心韧劲把涉粮问题专项整治引向深入，确保整治机制不变、力度不减、标准不降。认真履行党风廉政建设责任制，持续深化“清廉粮储”建设。深入开展以案警示和以案促改、以案促治、以案促建活动，进一步以案说德、以案说责、以案说纪、以案说法、以案说权，增强拒腐防变能力。坚持稳中求进，在“奋力开创全省粮食和物资储备工作新局面”上不放松充分发挥考核“指挥棒”作用，在压实粮食安全责任方面狠下功夫。一是严格落实粮食安全党政同责，统筹完善耕地保护和粮食安全责任制考核制度，调整优化考核指标和评分细则。将考核结果继续作为各级地方党委和政府实施乡村振兴实绩考评的重要内容，纳入全省综合考评体系。二是开展年度省级储备粮管理考核，通过考核压实企业主体责任，强化外部行政监管。构建现代粮食产业体系，在增强地方储备安全保障能力方面狠下功夫。一是优化调整地方政府储备布局和品种结构，实现省市县三级储备布局功能互补。二是积极推进“生产+储备”“加工+储备”“流通+储备”发展模式建设，促进粮食全产业链供应链发展。加快推进政府储备“流程化、标准化、精准化、现代化”建设，实现科学精准高效管理。三是进一步吸引各类粮食加工企业进入粮食产业园区，形成聚集发展效益。支持核桃油产业发展，落实核桃油储备工作。四是加强粮食仓储和物流设施升级改造，持续深化节粮减损行动。做好粮油保供稳价，在维护粮油市场稳定有序方面狠下功夫。一是严格落实国家核定的地方政府储备粮规模计划及地方政府成品粮油储备任务，严格执行轮换计划。二是密切跟踪粮食市场形势变化，做好粮食应急准备。三是鼓励引导粮食企业“引粮入滇”，进一步丰富云南市场粮源。四是突出抓好重点区域保障，科学把握地方储备轮换时机和节奏，切实发挥政府储备粮吞吐调节作用，保证市场供应正常。全力做好物资储备工作，在落实重点物资储备任务方面狠下功夫。一是根据成品油储备工作方案落实成品油储备规模。二是积极推进国家有色金属云南储备基地建设有关工作。三是积极做好国储化肥商业储备工作。四是积极探索开展天然橡胶储备试点。五是进一步完善“1+6+10+21+N”省级救灾物资保障体系，构建多元化救灾物资储备格局。筑牢粮食安全监管防线，在确保储备安全方面狠下功夫。一是综合运用“四不两直”“飞行检查”、突击检查、交叉检查等手段，严肃查处涉粮涉储违法违规案件。二是严格组织开展政策性粮油库存检查工作，切实消除粮食库存风险隐患。三是强化执法督查震慑作用，大力推动“互联网+”监管、信用监管，加大12325监管热线宣传、线索办结力度，强化粮食流通领域执法。不断完善体制机制，在提升粮食和物资储备管理水平方面狠下功夫。一是抓实粮食安全管理体制机制改革，科学合理推进“两分离四分开”工作，配合有关部门稳步推进省级政府储备粮集中统一管理。二是强化法规规章建设，配合《云南省粮食安全保障条例》立法相关工作，推动出台《云南省地方储备粮管理办法》《云南省省级成品油储备管理办法》等规章制度。三是加强财务管理和审计监督，提高资金使用效益。全面谋划推进项目，在加强储备设施建设方面狠下功夫。一是加强项目储备，积极争取中央预算内投资、地方债等资金支持。二是结合省级储备布局优化和品种结构调整，补齐省级储备粮直属库仓容缺口。三是深入实施“优质粮食工程”，聚焦“六大提升行动”，打造优质粮食工程升级版。四是加强信息化建设，提升粮食和物资储备数字治理能力，全面提高监管效能。立足区域特点，在“把区位优势转化为发展优势”上不放松积极推进“生产+储备”产业链供应链发展模式。云南粮食生产在气候、光照、土地、水源、物种、种源等方面具有无可比拟的先天优势，云南省粮食和物资储备局可充分利用这些先天条件，大力开展订单粮食种植、特色粮食种植基地建设，把“生产+储备”产业链供应链做大做强，为粮食安全全产业链奠定良好基础。积极推进“加工+储备”产业链供应链发展模式。云南近期出台米线产业高质量发展三年行动计划，这为大米和米线加工产业壮大发展提供了良好契机；云南核桃种植面积、产量、产值均居全国之首；全省马铃薯种植面积和总产量位居全国前列，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重点产业。近年来，云南打造了一批粮食工业园区，培育了一大批高原特色绿色粮油品牌。云南将把握机遇，积极践行“大食物观”，创新粮油储备加工产业链供应链，打造更加响亮、更高质量的云南高原特色粮油产品。积极推进“流通+储备”产业链供应链发展模式。云南东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴，具有建设面向南亚东南亚辐射中心的独一无二优势。云南也是中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊、中老经济走廊、中缅经济走廊对外开放的前沿。刚刚开通运营的中老铁路，进一步加速推动了云南“南出、北上、东连、西接”大物流通道建设。依靠这些优势，云南将充分利用两个市场两种资源，加大产销合作，积极打造粮食交易合作平台，进一步建设边境粮食贸易、重要节点粮食物流园区和粮食物流中转中心（站）。（来源：2023年第3期《中国粮食经济》）
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