税费优惠政策再延续 减负规模达4800多亿元

3月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究优化完善部分阶段性税费优惠政策。

会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心，包括将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；将减半征收物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税政策、减征残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底；将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策、降低失业和工伤保险费率政策，延续实施至2024年底；今年底前继续对煤炭进口实施零税率等。以上政策预计每年减负规模达4800多亿元。

“延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，对于巩固今年经济复苏势头，确保经济社会稳定运行具有极其重要的宏观调控意义。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣表示，2023年是中国经济社会运行十分关键的一年，宏观调控需要以稳为主，并且要很好地巩固复苏的态势。过去多年实施的税费优惠政策，对于稳定经济社会运行起到了至关重要的作用，有必要继续坚持。“政策的延续意味着相关政策部署的时间将延长，同时效果将累积，这对于中国经济行稳致远十分关键。”

“当前尽管经济复苏势头向好，但还是要看到，不少企业特别是中小微企业和个体工商户还面临不少困难，国内经济增长企稳向上基础尚需巩固。”中央党校（国家行政学院）研究员胡敏表示，去年以来，针对企业生产经营困难加剧，政府突出稳增长一揽子政策，有力有效加大纾困支持力度，产生了很好效果。此次国务院常务会议提出延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，是在贯彻全国两会精神，继续保持政策的连续性和针对性，着力于稳市场、稳预期、提信心，进一步强化税费优惠政策的放大效应，形成促进高质量发展的政策合力。

在胡敏看来，此次国务院常务会议部署的税费优惠政策力度与去年相比稍微有所降低。2022年，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。此次部署预计每年减负规模达4800多亿元。“看起来减少了，但这表明目前整体经济在回稳向上，同时，这也是给未来发展和政策优化留出空间。可以根据下一阶段经济运行情况相机调整，适度增减，增强政策弹性。”胡敏说道。

“今年预计4800多亿元的减负规模是在过去多年大规模减税降费之后，持续为市场主体减轻税费负担的又一重大举措。”何代欣认为，从具体部署来看，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，是建立创新型国家，推动高质量发展的部署，这种长期性的制度安排，对于鼓励企业研发行为、稳定企业创新信心至关重要；为物流企业用地减免城镇土地使用税的政策，对于降低流通成本、稳定物价十分有益；对中小微企业减征所得税以及为大量企业减免社保缴费的举措是持续为市场主体减负，帮助企业复工复产和扩大运营的组合式政策部署；对于进口煤炭的零关税政策持续实施，是稳定资源能源价格的税费支持政策。

此次国务院常务会议部署的税费优惠政策特点鲜明。胡敏认为，一是注重政策延续性。二是适当延长优惠期限。三是着重补短板强弱项。（来源：中国经济时报）