坚守政策性银行职能定位 筑牢国家粮食安全“压舱石”

　　粮食事关国运民生，保障粮食等重要农产品供给安全是“三农”工作的头等大事。今年中央一号文件提出“抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供”，其中特别强调要“全方位夯实粮食安全根基”。

　　作为我国唯一的农业政策性银行，农发行始终将服务国家粮食安全作为立行之本、发展之基，聚焦服务国家粮食安全和重要农产品稳产保供，持续深化信贷支持。《农村金融时报》记者从农发行获悉，截至今年2月末，农发行累计投放各类粮棉油贷款1075亿元，同比增加126亿元，贷款余额1.79万亿元，较年初增加405亿元；2022粮食年度累计向供应链核心企业及其上下游企业发放贷款850亿元，支持供需企业达成粮食交易2552万吨。

　　助推粮食全产业链协作发展

　　“我行自2000年中央储备粮安阳直属库有限公司成立后，就将其列为战略黄金客户，为其开展全方位服务，对其贷款投放最高达45亿元。”农发行河南安阳市分行相关负责人告诉《农村金融时报》记者，每年4月中旬，该分行领导都会带队前往中央储备粮安阳直属库有限公司调研夏粮收购有关工作，并就托市是否启动、仓容、小麦价格、夏粮收购资金额度等具体细节交换意见。

　　该分行负责人表示，夏粮收购前，农发行安阳市分行还结合以前年度最低收购价贷款投放情况及当年夏粮收购形势，提前做好托市收购预案启动与不启动两手准备，配合中储粮安阳直属库有限公司及当地粮食局等单位，做好委托收储库点认定等托市收购预案启动的各项准备，提前备足夏粮收购资金，做到“钱等粮”。

　　农发行安阳市分行对中央储备粮安阳直属库有限公司的持续支持正是农发行扛稳粮食安全责任的体现。谈及今年以来在筑牢国家粮食安全方面采取的举措，该分行负责人介绍，一是积极支持多元主体入市收购，加大客户营销力度，实施重点客户工程，优化客户结构，新准入粮棉油地方调控贷款客户2家、新增县级储备规模累计投放1.6亿元；二是在有效防控风险的前提下加大市场化贷款投放力度，服务收储制度市场化改革；三是创新粮批、牧原+供应链模式，累计投放购销贸易企业收购贷款2871万元，同时积极推广省行粮食信用保证基金制度，为解决市场化条件下粮食企业融资难开辟新路径。

　　“我行立足粮食产业链、供应链，不断拓展信贷链，充分发挥粮食收购资金供应主渠道作用，今年以来已累计投放各类粮食收购贷款87.38亿元，同比多投放35.43亿元，粮油贷款余额突破510亿元，创历史性新高。”农发行河北省分行相关负责人表示，在全力保障政策性收储资金供应方面，该分行坚决贯彻执行中央和地方粮食储备政策，及时足额发放储备及轮换贷款，今年以来累计投放中央及地方储备、轮换贷款16亿元，增强地方政府区域性市场调控能力。

　　在做大粮食市场化收购业务方面，农发行河北省分行组合运用流动资金和中长期贷款品种，累计投放信贷资金67亿元，大力支持中粮、五得利、金沙河等一批涉粮央企、全国行业头部企业入市收购、扩产升级；累计营销审批仓储（物流）设施贷款近60亿元，支持张家口、保定、唐山等地组建地市级国有粮食产业集团，实现“退城进郊”“退城进园”。

　　农发行河北省分行相关负责人表示，“我行围绕粮食产业链上下游企业及关键节点，助推粮食‘产购储加销’全产业链协作发展，已累计为核心企业投放信贷资金85亿元，助力企业降低经营风险，同时建立粮食收购贷款信用保证基金，按照基金额度放大10倍至15倍杠杆支持粮食市场化收购，累计投放信贷资金52亿元，有效解决中小微粮食企业市场化收购融资难问题。”

　　破解粮食市场化收储融资瓶颈

　　“目前，随着国家优质粮食工程实施和粮食收储制度改革不断深入，我国粮食收购多元化市场主体格局已经形成，且市场化收购逐渐占据主导地位，因此对于部分地方国有粮食企业来说，改扩建仓房基础设施、提升自身经营能力已成趋势。”农发行安阳市分行负责人介绍。

　　当前农发行在支持粮食市场化收购方面面临哪些瓶颈？该分行负责人表示，“一方面，地方粮油企业由于资产负债率高、财务指标较差等原因导致信用等级低，部分企业无法达到农发行市场化收购贷款准入门槛；另一方面，由于市场化收购风险较大，导致国有粮食企业参与市场化收购意愿不强，进而致使农发行在支持地方粮食企业市场化收购方面面临挑战和困难。”

　　此外，涉农及小微企业因自身有效可抵押资产较少，获得融资担保难也是当前面临的困难之一。对此，该分行负责人建议，农发行要积极探索风险分担机制，采取粮食信用保证基金、供应链等多种模式支持企业融资，并为其寻找稳定、可靠、合规的现金流。

　　农发行河北省分行相关负责人则认为，受国际国内形势影响，重要农产品价格高企且波动频繁，粮食企业面临的不确定性增加，处理好保收购和防风险的关系成为面临的难题。

　　“一是坚守政策性收储主阵地，及时足额供应政策性收储轮换信贷资金；二是推广粮食收购贷款信用保证基金，完善基金缴纳、代偿、补充等运作方式，推动粮食收购贷款信用保证基金扩面增效；三是进一步推广‘竞拍贷’‘保值贷’等较为成熟的供应链金融模式，加大向基层行推广‘产供销一体粮食资金供应链模式’的力度，拓展业务增长点；四是积极支持标准化粮仓、临港及沿铁路粮食仓储物流、粮食产业园区等项目建设，提升储粮的硬件基础设施和全省粮食流通周转能力。”谈及下一步发展规划时，农发行河北省分行相关负责人表示。

　　农发行安阳市分行相关负责人表示，分行将坚决扛起服务粮食安全责任，一方面，将服务畅通粮食产业链供应链，主动顺应粮食价格机制和收储制度市场化收购工作，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度，积极推广信用保证基金、创新供应链模式，推进产销对接；另一方面，将根据地方粮食生产实际，提前研究谋划，完善信贷政策和管理措施，提供地方储备粮增储轮换、规模品种优化、仓储设施建设等一揽子政策性金融服务，更好发挥地方储备粮在调节市场、稳价保供和应对突发事件的“压舱石”作用。（来源：证券日报）