外贸稳规模优结构的重点是什么？

4月25日，国务院办公厅印发《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，意见特别提出要稳定和扩大重点产品进出口规模，包括培育汽车出口优势、提升大型成套设备企业的国际合作水平、扩大先进技术设备进口等。同时要加大财政金融支持力度，包括用足用好中央财政资金政策、加大进出口信贷支持、更好发挥出口信用保险作用、优化跨境结算服务等。

2022年中国外贸形势良好，货物贸易进出口规模再创历史新高，但由于国际形势变化、保护主义等因素，外贸企业面临的压力和挑战也不容忽视，需要从政府和企业两方面提前做好应对准备，具体而言就是要稳规模、优结构。

稳规模的主要含义应是稳定贸易政策、稳定市场和稳定贸易渠道。中国的贸易政策一直保持相对稳定，贸易政策的制度有效性和稳定性对贸易发展有显著的促进作用，即通过为贸易主体提供良好、稳定的政策预期而对贸易产生的直接促进作用，并通过促进经济增长而对贸易产生的间接促进作用。相关部门需要做好跨周期调节工作，适时出台新一轮稳外贸政策举措，确保外贸运行在合理区间。未来需要稳定的市场既包括美欧日韩等传统市场，也要开拓新兴市场，包括开发“一带一路”沿线国家和地区以及拉美市场的潜力。稳定贸易渠道是指稳定具有贸易促进作用的一些渠道，如广交会等，同时鼓励企业去境外参展，鼓励地方、贸促机构、商协会等开展多种形式的贸促活动。

优结构的要点是优化贸易方式、优化外贸供应链布局和优化产品结构，以培育贸易新动能。优化贸易结构应以产品、贸易方式和政策支持等各方面的创新为主要发力点。近十多年来中国贸易结构持续优化，新兴市场、中西部地区、民营企业、一般贸易方式在出口中的占比逐步提升。贸易结构优化的未来任务是形成有效运用汇率、利率、税率等经济杠杆的外贸调控体系，提升外贸宏观管理的规范化、法治化水平，以充分发挥中国贸易的比较优势，在国际分工层次上攀升到更高的水平，具备充分的内在增长动能，以更好地应对未来的国际贸易和地缘政治风险。

当前，第三产业的发展是产业结构升级和贸易结构优化的关键，应当加快服务贸易出口，推动服务业发展从粗放型、外延性向集约型、内涵式转变，提升服务业竞争力，使服务贸易的出口增长能带动中国劳动生产率和资本使用率的提高，带动金融、保险、计算机等新兴服务业的发展，最终倒逼产业结构升级。同时政府应制定相关政策，提高技术创新对贸易结构升级的推动作用，尤其要重视对区块链、人工智能、大数据等技术的研发投入，加大科技对贸易和产业发展的赋能作用。

做好国际市场布局方面的研究和政策安排也是一个非常重要的方面。中国应当继续深化与发达经济体的贸易合作，积极拓展与亚洲、拉美、非洲等新兴市场的贸易。综合考虑市场规模、贸易潜力、消费结构、产业互补、国别风险等因素，引导企业开拓一批重点市场、扩大进口来源。加快贸易畅通建设，建立快速反应机制，消除双边贸易障碍。政府要做好充分的公共服务，及时发布政策和市场信息，为外贸企业提供支持，同时培养充足的外贸和法律人才，帮助企业应对外国的反倾销、反补贴诉讼，以降低中国企业在外贸中面临的风险。在进出口结构方面，政府也可以给予一定的引导，如鼓励企业进口优质消费品，以适应国内消费升级需求，推动环保、新能源等绿色低碳产品进出口，为国内的碳中和目标服务等。

除了稳规模、优结构之外，在外贸政策方面，也要对一些不确定因素提前做好预判，正确评估贸易不确定性并进一步厘清其对进出口贸易的影响动态与行业异质性，不仅是当前有效应对各种外部冲击与不确定性因素亟需解决的问题，也对进一步提升国际贸易对国内经济的拉动作用、推动中国外贸转型升级具有重要的现实意义。（来源：21世纪经济报道）