土地“入托”，谁是受益者？

阚莹莹

曾经，“谁来种地”成为农业之问；而今，在大力推进农业规模化、集约化经营背景下，这一问题有了答案。一些地方探索出路径：依靠农业社会化服务组织，把农民不愿种、种不了、种不好的地托管起来，有效破解“谁来种地”这一难题。6月13日，四川全省农业生产托管暨社会化服务现场推进会在达州市宣汉县举行。土地“入托”，谁是受益者？在现场推进会上，这个关键问题得到了解答。

立在田间地头的鸭池村社会化服务利益分配情况。

“入托”账本

亩均节本增效150元以上

土地“入托”后粮食亩均产量更高、生产成本更低、效益更好

鼓励“入托”

建设高标准农田、提灌站为“入托”创造条件

6月13日，头顶烈日，袁军忙着在田里巡查，“秧苗都种好了，现在关键是把田里的水关好。”袁军在鸭池村托管了3000多亩田种水稻。“拖拉机从县城开到这里要翻好几个山头，要走一个多小时。”袁军说。但在这里种田，他很有信心。

袁军的信心来源于宣汉县当地的政策支持。

如何吸引专合社等农业社会化服务组织把全县地块多、面积小、分布散、无人种的耕地托管起来？

“激励，拿出真金白银。”宣汉县委相关负责人介绍。

宣汉县提出，县财政每年安排1000万元专门支持农业社会化服务工作。购置农机，按照上级补贴额的一半再给予奖补，补贴叠加最高可达50%。贷款政策上，对服务生产主体给予40%—60%贴息。此外，只要完成服务1000亩以上面积的耕地，便可获得最低10元的亩均激励资金，服务面积若超过1万亩，亩均激励资金可提升到40元。

不只是宣汉县。今年，遂宁市安居区种粮大户奉光荣托管了1200亩耕地，专门用于玉米大豆带状复合种植。这种大规模的复合种植方式，农机非常关键。

“去年，我们通过整合中央财政农机购置补贴、省市级财政补助等方式，一共为奉光荣这样的社会化服务组织发放了286.9万元农机购置补贴。”遂宁市安居区政府相关负责人介绍。去年，全区80%的耕地至少接受过一次社会化服务。

除了真金白银的补贴，各类硬件配套也要跟上。

在达州市宣汉县、绵阳市游仙区等地，通过建设高标准农田、提灌站等措施，配套设施不断完善。

“良田是托管的基础。”农业农村厅相关负责人介绍，近年来，全省正整灌区整市整县推进高标准农田建设，截至去年底已经建成高标准农田5400多万亩。同时，通过耕地宜机化改造，将“巴掌地”“鸡爪田”改为集中连片、设施配套、宜机作业的“大块田”，为农业生产托管创造条件。