[地方政策] 《广东省2023年化肥减量化工作方案》印发

为落实《广东省到2025年化肥减量化行动方案》，持续推进科学施肥，促进农业绿色高质量发展，根据农业农村部种植业管理司《关于做好2023年化肥减量化工作的通知》文件精神，结合我省实际，我厅制定了《广东省2023年化肥减量化工作方案》，以下为方案详情。

三、重点工作

整合我省教学科研院所等技术力量，到有关县市区开展田间肥效试验260个。其中包括水稻化肥利用率试验、经济作物“2+X”田间肥效试验、肥效校正试验、中微量元素单因子肥效试验以及新型肥料试验。组织专家制定不同类型田间试验技术规程，强化田间试验日常管理，规范取样、测产工作，土壤和植株样品相关指标交由第三方专业机构进行检测评价，及时汇总分析相关试验数据，为全省肥料利用率测算工作提供数据支撑。整理分析近年来的田间试验、土壤植株测试、农户调查等数据信息，摸清土壤养分变化和作物养分吸收规律。充分挖掘基础数据信息，以县为单位定期修订完善养分丰缺和推荐施肥指标体系。根据数据挖掘结果，优化氮磷钾及中微量元素比例，调整配方肥养分形态配合，强化基肥追肥合理运筹，依托我省开发的“施肥博士”App或微信小程序（见附件2）给出精准施肥方案，引导农民按“方”施肥。同时强化农企对接，促进配方肥生产和推广应用。

集成推广施肥新技术、新产品、新机具，创建“三新”样板，形成有规模、易推广、可复制的“三新”技术模式。在实施化肥减量增效项目的同时，结合农业生产托管服务和绿色种养循环农业试点项目，选择基础条件优、种植产业代表性强、技术支撑好的地区，围绕当地主栽农作物，集成测土配方、营养诊断以及增施有机肥、绿肥替代等新技术，配套缓控释肥料、微生物肥料、水溶性肥料等新型肥料，采取侧深施肥、种肥同播、水肥一体化、无人机喷（撒）施等新方式，强化机艺融合、技物结合、物械配合，提高肥料利用效率，拟在全省打造95万亩次以上“三新”示范样板，筛选示范应用效果良好的化肥减量增效“三新”模式，通过政策引导、示范带动等多种方式加大推广力度，促进化肥减量增效。华南农业大学、广东省农业科学院农业资源与环境研究所、仲恺农业工程学院作为化肥减量增效技术支撑单位，为各“三新”项目示范县建设提供技术培训和服务。

通过田间试验、农户调查等方式，准确获取相关数据，建立以测土配方施肥技术覆盖率、作物施肥强度、化肥利用率为主的评价指标，客观评估化肥减量化效果。强化肥效监测。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”要求，统筹安排化肥利用率测算工作，落实好水稻化肥利用率试验，为科学测算化肥利用率积累数据。深化施肥调查。优化农户施肥调查方式方法，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，科学合理安排农户施肥调查点位，优化覆盖面，通过“施肥监测通”小程序（二维码见附件2），开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。充分发挥教学科研单位、农技驿站、地方分院等指导引领作用，通过培训提升基层农技人员素质，提高调查结果准确度。充分发挥科学施肥专家指导组（名单见附件3）作用，建立数据审核会商制度，确保数据科学准确，符合实际。

深入推进“百县千乡万户”科学施肥培训行动，省、市、县农业农村部门“三级联动”，科研教学、行业协会、肥料企业“三方互动”，统筹推进宣传与培训工作。“三新”示范项目县要依托经验丰富的省级及以上媒体平台，借助省级技术支撑单位力量，通过田间讲堂直播、室内教学、微信公众号、抖音直播等形式，开展科学施肥技术培训，每个项目县分作物开展不少于2场的科学施肥技术田头直播课；同时总结“三新”示范县的成效和典型技术模式，每个“三新”示范县开展不少于1次专题或视频宣传，形成化肥减量化典型案例，通过媒体宣传报道，形成可复制、可推广的经验。非项目地市、县区通过网站、公众号、挂图、宣传单、施肥建议卡、小册子、树标志牌等方式，向广大农民宣传科学施肥知识。同时继续向社会宣传推介“施肥博士”微信小程序（二维码见附件2）或App，指导使用智能化施肥专家系统，推动“施肥博士”进村入户，继续在村民较为集中、显眼位置，以墙报、公开栏等多种形式展示“施肥博士”的用法，让农民方便、简捷、有效掌握精准施肥知识，科学施用化肥，努力解决推荐施肥最后一公里技术难题。

肥料使用情况是美丽中国建设评估、生态文明建设年度评价、土壤污染防治行动计划实施情况评估、食品安全工作评议等考核的重要内容，主体责任在市、县级人民政府。各地要高度重视，充分认识到做好化肥减量增效工作对粮食安全、农产品安全、生态文明建设和现代农业发展中的重要作用，加强组织领导，明确职责分工。各级农业农村主管部门要认真研究、系统谋划化肥减量增效工作，创新工作方法，细化相关措施，千方百计把不合理的施肥量降下来，切实降低生产成本。由于项目资金、示范总面积变动较大，请化肥减量增效“三新”配套重点示范县适当调整实施方案（包括实施作物、实施范围、工作进度等），并在6月30日前加盖公章报省农业环境与耕地质量保护中心备案。

选择特色主栽作物连片种植区域，优选配方肥、缓释肥、水溶肥、生物肥料等新产品，完善有机肥施用机械和水肥一体化设施，示范推广水稻侧深施肥、机械施肥、肥药混喷、水肥一体化、一次性施肥等新技术，集成一批有机无机结合、水肥耦合、速效缓效配合、农机农艺融合的新模式，重点打造化肥减量增效“三新”配套示范区。示范区做到有专家指导、有示范对比、有标示牌，并在关键农时季节，组织新型农业经营主体和农民召开现场观摩会，展示减肥增效效果。各地要及时梳理总结化肥减量增效升级版的好经验、好做法，形成典型案例，进行宣传推广，扩大测土配方施肥影响力。

分析整理测土配方施肥基础数据，完善主要作物施肥方案和水稻、茶叶氮肥定额用量。更新、完善全省测土配方施肥数据库，优化测土配方施肥专家系统（微信小程序和手机App）（见附件2），以现代化信息手段全面提升我省测土配方施肥信息化服务水平。各级肥料技术推广部门要适时发布施肥建议，指导农民使用我省测土配方施肥专家系统，提高农民科学用肥水平。

省级主管部门按“一季一调度、半年一通报”对地市农业农村部门和各项目承担单位化肥减量化工作开展信息调度，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度等情况，同时对各项目承担单位在项目实施前、中、后期开展督导调研，发现问题及时督促整改、限期整改，严把各个环节质量关，确保化肥减量化工作取得实效。

强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金用途规范。根据农业农村部制订的《农业相关转移支付绩效管理工作规程（试行）》相关要求，加强绩效运行监控。请各市督促辖区内有关县（市、区）每月25日前在农业农村部转移支付管理平台（网址：zyzf.xnzb.org.cn）填报资金支出进度、绩效完成情况等信息，填报化肥减量增效工作进展情况表（见附件4），并于2023年12月10日前报送本年度项目总结和绩效自评报告。化肥减量增效“三新”示范项目实施结束后，由地级市农业农村部门根据《广东省农业农村厅专项资金项目验收管理办法》（试行）相关要求，组织项目验收，重点评估各示范县工作任务完成情况、实施效果、标牌树立、资金到位、补贴物资、档案建立等落实情况，主推技术模式确立与推广情况；省级教学科研单位完成田间试验和样品检测任务后，由其主管部门组织验收。

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