[科技策略] 重构镇村农业科技体系 推动科技兴农县域落地

引入“国家队” 得出“最优解”

瞄准玉米、红干椒、鸡心果、肉牛等最具比较优势的普惠型产业，围绕生产、加工、流通等各环节引入“国家队”科研成果，针对三产融合各阶段的瓶颈问题集中攻关，努力打造农业“全链条”提质增效县域模型。

推动良种“根本化”。把“种子工程”作为科技攻关的起点、产业振兴的源头，突出加强种源自主研发科技体系建设，依托中国农科院钱前院士团队引入40个玉米密植高产品种开展对比试验，依托湖南省农科院邹学校院士团队引入全国名优特新辣椒品种258个、攻关培育具有自主知识产权的“蒙湘”专用品种5个，依托中国农科院果树研究所团队创建鸡心果全国种质资源库，依托“科尔沁牛”原创团队创建国家地理标志保护产品认证基地，打造“四大产业”国家级种源基地，把产业的“根本”抓在自己手中。

推动良法“最优化”。把“良法覆盖”作为农业增产提质增效的抓手，运用“国家队”科技成果，寻求“最优解”种养模式，引入玉米密植高产精准调控生产方案、红辣椒抗病丰产栽培方案、“科尔沁牛”标准化溯源生产体系，制定鸡心果栽培国家标准，形成“标准化”生产格局，打破“天花板”增产瓶颈。2022年，玉米最高“千亩片”亩产2690.54斤，创东北春玉米区记录，12万亩示范基地平均亩产2455.16斤；2万亩红辣椒标准化溯源基地平均亩产从2350公斤提升到3406公斤。

推动加工“尖端化”。把“精深加工”作为大宗农作物延伸价值链的路径，找准玉米精深加工链条长、产品增值幅度大的攻关赛道，依托中国化学制药工业协会编制“玉米全株加工产业图谱”，与中国科学院天津工业生物技术研究所所长马延和研究员、“泰山学者”李占江研究员等专家开展科研转化合作，培育形成抗生素、维生素、氨基酸、酒精和燃料乙醇、绿色食品药品添加剂及玉米副产品等6个系列160个品种的产业集群，转化玉米能力达到520万吨，从玉米到强力霉素等主打产品价值提升250倍以上。

推动流通“体系化”。把“流通体系”作为特色农产品保值增值的保障，聚焦“卡脖子”的冷链环节短板，与中国科学院周远院士冷链保鲜团队开展合作，对鸡心果、红辣椒冷藏保鲜工艺进行科研攻关，引进“变频脱氧+乙烯脱除+除酶杀菌”等专利科研成果，建设东风镇冷链基地2万平方米、黑龙坝镇冷链基地600平方米、县级中心冷链交易基地6万平方米，在田间地头投放“微型气调库”20个，形成“县级核心仓+镇级中心库+村级移动仓+冷藏运输车”的冷链体系，打造产业“压舱石”“稳压器”。

补强“全要素” 完善“大体系”

找准推动科技成果转化落地的实现路径，围绕示范基地、智慧体系、基层队伍等各要素加强系统性构建，针对成果转化各阶段的瓶颈问题补强短板，努力打造科技成果“全覆盖”转化落地县域模型。

构建示范基地“全覆盖”的阵地矩阵。针对科研成果“养在深闺人未识”的问题，着力提升科技示范基地的覆盖度和说服力，在全县每个乡镇分别布局玉米、红干椒、肉牛、林果示范基地共100处，共打造玉米密植高产创建基地40个、面积40万亩，标准化红干椒示范基地20个、面积8万亩，标准化鸡心果园20个、面积4000亩，标准化肉牛养殖示范基地20个、存栏20万头，形成“身边可见、超大样本”的示范基地矩阵体系。

构建数字催化“全覆盖”的信息体系。针对科技兴业“传统路径依赖”的问题，着力提升科技信息传递的覆盖度和高效率，县级建设“数字开鲁”运营指挥中心和“开鲁农牧业”APP，镇级建设100个示范基地农业物联网溯源节点，村级建设1202个科技网格数字化点位，打通县镇村三级农业信息传递、科技信息传播、基层需求收集的“数字高速”，形成信息支撑、数字催化的科技兴业新路径。

构建三级队伍“全覆盖”的服务体系。针对科技推广“政府职能让位于农资企业”的问题，着力提升科技推广队伍的覆盖度和先进性，县级建立玉米、红干椒、肉牛、林果“4支创业团队”，研究制定乡土科技人才扶持政策，镇级恢复科技副镇长职责，安排农技推广队伍从行政岗位“回归本职”，村级实行“1名上级专家带10名乡土人才、1名乡土人才带10名实用人才”的倍增培养模式，形成“国家队+县镇村三级队伍+示范基地+小农户”的“六级联创”县域科技推广服务体系。

抓住“承载者”带动“老百姓”

对准推动小农户嵌入现代农业体系的共同富裕目标，围绕组织化、社会化、平台化等方向设计联农带农机制，针对小农户关于科技兴农增值收益的瓶颈问题逐一破解，努力打造科技兴农“全主体”增值受益县域模型。

突出党组织主导引领科技兴农。着力发挥基层党组织的“两个功能”，把小农户带入科技推广体系中来，努力解决群众科技意识不强、传统路径依赖等突出问题。一方面，逐户走访发动小农户使用“开鲁农牧业”APP，推动“掌上学技”成为日常行为，开发手机“新农具”，培育科技“新农人”。另一方面，依托“100个示范基地”，在农业生产的各个环节召开现场观摩会，由“4支国家队”专家手把手传授技艺，发动小农户广泛参与、直击体验，让老百姓看得见、学得会、受触动，让科技成果立得住、推得开、留下来。

突出社会化服务承载科技兴农。着力发挥新型经营主体联农带农的作用，把小农户带入现代农业体系中来，努力解决群众运用科技成果效率不高、配套能力不强等突出问题。与中国农机协会开展合作，实施“整县推进社会化服务”国家级试点改革，由基层党组织领办社会化服务组织101家，通过党组织发动群众“小田并大田”、实行农机资源跨省调度、设立适度规模经营奖补资金等“组合拳”，实现以社会化服务带动小农户发展密植高产54万亩，同时为红干椒、鸡心果等劳动密集型县域富民产业释放出1.7万户劳动人口，促进生产力、劳动力和产业结构协同调整。

突出平台化营销驱动科技兴农。着力发挥政府树品牌、拓市场的平台作用，把小农户带入三产融合体系中来，努力解决群众分享科技兴农收益不多、精耕细作动力不强等突出问题。与中国品牌农业战略推进中心开展合作，策划打造“西辽河畔-天工开鲁”县域公共品牌，将符合标准化生产体系要求的小农户纳入公共品牌管理体系中来，促进群众运用科技成果、参与科技兴农。与中国农产品市场协会、中国蔬菜流通协会、京东等全国性平台合作，由县属国有企业牵头运营京东中国特产开鲁馆，规划建设买全国、卖全国的红干椒大市场，通过营销平台对外讲好科技兴农故事，变现科技兴农价值，为科技兴农转化落地提供后端驱动。（来源：《农村工作通讯》2023年第13期）