俄退出黑海运粮协议 全球粮食安全担忧重燃

俄罗斯政府周一表示，该国决定于7月18日起暂停参与黑海运粮协议，停止对黑海粮食走廊的航行安全保障，关闭黑海西北海域的海上人道走廊，位于土耳其伊斯坦布尔的黑海粮食外运联合协调中心将解散。

当天晚些时候，俄驻联合国副代表波利安斯基称，该决定是最终的，之后不再进行更多谈判。此举重新引发了人们对全球粮食安全的担忧。分析人士称该协议的失败既是不可避免的挫折，也是对市场的打击。

乌克兰是世界上最大的谷物和植物油运输国之一，而俄罗斯则是硝酸盐化肥的关键原料氨的主要氨出口国。

为了避免全球粮食危机，在土耳其和联合国的斡旋下，相关方于去年7月22日签署了黑海运粮协议，有效期120天，去年11月、今年3月和5月多次延长，并于7月17日到期。这也是俄乌战争爆发后的一项罕见外交突破。

在该签署协议之时，联合国同意协助俄罗斯正常出口农产品和化肥，包括氨等化肥原料。但西方国家对货运保险、支付等领域的制裁实际限制了相关产品出口，俄罗斯对此感到不满。俄方还多次抱怨协议单方面有利于乌克兰。

瑞士圣加仑大学（University of St. Gallen）全球贸易专家、经济学教授埃文内特（Simon J. Evenett）表示，黑海运粮协议本就已经难以为继，俄罗斯的退出将成为最后一根稻草。

联合国航运数据显示，今年迄今，该协议下的出货量一直在稳步下降。在协议到期的前几天，乌克兰港口的谷物出口已经几乎减少至零。

“对于购买价格更低的乌克兰小麦的国家来说，黑海运粮协议的失败是一个打击。但只要此举不引发大量出口禁令，该协议的终止就只是一个小干扰，”埃文内特指出。

他补充说到，未来重要的是看俄罗斯是否将其小麦出口武器化。在最近的两个收获季中，俄罗斯都是世界上最大的小麦供应国，出口量约为4500万吨。

埃文内特表示，市场参与者应密切关注莫斯科是否提高出口税，因为这可能进一步提高粮食价格，并为俄罗斯的军事行动提供资金。

黑海运粮协议的签署，一度成功缓解了战争头几个月封锁造成的短缺，这一短缺曾导致全球小麦价格飙升。

根据该协议，船只可以绕过俄罗斯海军舰艇的防线。自2022年2月俄乌战争爆发以来，俄罗斯海军实际上已经封锁了乌克兰的港口。这些船只可以通过安全通道前往土耳其博斯普鲁斯海峡，进而抵达全球市场。

船只在抵达乌克兰之前还需要在伊斯坦布尔海岸附近接受俄罗斯、乌克兰和土耳其官员的检查，以确保船上没有携带武器。

联合国表示，自黑海运粮协议签署以来，乌克兰通过其在黑海的三个港口，即敖德萨、切尔诺莫斯克和皮夫登尼，向全球45个国家出口了超过3200万吨粮食商品。

乌克兰是谷物和其他食品的主要生产国。据欧盟委员会统计，乌克兰占世界小麦市场的10%、玉米市场的15%、大麦市场的13%。它也是葵花籽油市场的全球主要参与者。

联合国机构粮食及农业组织（FAO）此前警告称，多达4700万人可能因俄乌战争而陷入“严重的粮食不安全”。

世界粮食计划署高级应急官员费雷蒂（Dominique Ferretti）也警告，黑海运粮协议终结将给东非造成巨大冲击，依赖乌克兰小麦的国家将出现粮食价格飙升。世界粮食计划署正在提前储备，准备尽量多的粮食。如果黑海运粮协议终结，该机构将被迫以更高价格寻找其他供应方。

联合国秘书长古特雷斯发表声明，对于俄罗斯宣布暂停黑海港口农产品外运协议深感遗憾。但他表示，这不会阻止联合国努力促进来自乌克兰和俄罗斯的食品和化肥不受阻碍地进入全球市场。

俄罗斯在作出终止粮食协议的决定后，建议西方国家与基辅达成一致，通过陆路走廊运输乌克兰粮食。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在宣布这一决定时表示还强调，退出运粮协议的决定与当天黎明前刻赤海峡大桥（又称克里米亚大桥）遭受袭击无关。

                               
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刻赤海峡大桥连接着俄罗斯本土塔曼半岛和被其合并的克里米亚。新闻图像资料显示，公路桥已经部分倒塌，双向交通停止，但平行的铁路桥仍在运行。

该大桥爆炸可能会直接影响俄罗斯向其驻扎在乌克兰南部部队提供补给的能力，同时也显示出俄在黑海的基础设施对海上无人船等设备较弱的防备能力。

俄罗斯方面指责乌克兰应对桥梁遭袭负责，而乌政府尚未承认是他们所为。但乌克兰媒体援引匿名官员的话称，乌克兰安全部门是幕后黑手。

在2014年合并克里米亚后，俄罗斯总统普京就下令建造这座长约19公里的桥梁。乌克兰则坚称这座桥属于非法建造，而俄罗斯将其用于军事供应，更是给了乌方攻击它的理由。2022年10月该大桥曾遭遇爆炸，其铁路桥部分直到今年5月才恢复通车。

尽管俄罗斯一再威胁要退出，但过去一年里，该国已三次同意延长黑海运粮协议。去年10月乌克兰海上无人机袭击其舰队后，俄罗斯一度暂停参与该协议。

主要调停方土耳其也并未放弃希望。该国总统埃尔多安表示将与俄罗斯总统普京讨论该协议，并希望后者同意重新加入该协议。

“尽管今天发表了声明，但我相信俄罗斯总统、我的朋友普京希望继续维持这座人道主义桥梁，”埃尔多安在接受记者采访时说道。

受此消息影响，小麦、玉米和大豆价格均上涨。小麦期货周一上涨3%，触及每蒲式耳689.25美分的高位，为6月28日以来的最高水平。但小麦价格仍远低于去年5月触及的每蒲式耳1177.5美分的峰值水平。

与此同时，玉米期货飙升至每蒲式耳526.5美分的高位，而大豆期货则飙升至每蒲式耳1388.75美分的高位。（来源：界面新闻）