[产业策略] “466”工作法走出巩固成果“水城路径”

“四个全覆盖”筑底线

坚持业务培训全覆盖。立足学习解读新政策、新文件、新精神，以讲促学、以学促用，采取“视频培训+实地指导”双线培训模式，充分发挥视频培训辐射广，实地指导定位准的功能优势，将区乡村三级乡村振兴干部纳入培训范围，做到“应训尽训”，努力形成上下贯通，同频共振、同向发力的全员培训工作格局，全面提升乡村振兴干部业务能力素质。今年以来，全区共开展视频培训5次，业务指导120余次，发放各类宣传手册8600册，培训测试干部1500余人次。

坚持入户排查全覆盖。统筹乡村干部力量、驻村工作队力量、帮扶责任人力量，全方位，无死角深入农户家中开展走访排查，着力抓好“应纳尽纳”、精准帮扶、风险消除、完备资料、精准信息等重点工作，全面提升群众满意度。

坚持督查指导全覆盖。区级层面成立业务指导组和作风督导组，常态长效分片对全区30个乡（镇、街道）逐一开展督查指导，对发现问题立即现场交办，实时跟踪督导问题整改情况，全面压紧压实各级责任，切实提升巩固脱贫成果工作成效。今年以来，业务指导组共开展督查120余次，覆盖30个乡镇，交办问题460个，整改完成率100%；作风督导组共开展督导12次，发现问题33个，整改完成率100%。

坚持结果运用全覆盖。及时纠正“跑偏”“走样”问题，对慢作为、不作为、乱作为等现象要严肃追责问责。对虚假排查、填表报数、虚假整改等作风不实问题进行线索移交。对成效明显、工作靠前的乡（镇、街道）在全区进行通报表扬。对成效不明显，工作进度靠后的乡（镇、街道）党政主要领导进行约谈，并纳入年度巩固脱贫攻坚成果考核负面清单。今年以来，共立案10件，正在开展初核15件，党纪政务处分1人，运用一种形态处理65人。

“六查”联动抓落实

强化村级排查。坚持以村（居）为主，包村领导统筹村支“两委”、驻村工作队、村民小组长（网格员）等力量，按照村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项的要求，全方位、无死角开展走访排查，补齐各类短板弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧扣脱贫户、“三类人员”、分散供养特困户、近两年新增低保户、残疾家庭户、非义务教育阶段学生多的农户、务工不稳定户、刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户、预警监测线索户、收入不增反降户等10类重点人群，全覆盖走访排查所有农户，因户施策，着力解决农户生产生活困难、教育医疗住房饮水安全保障方面存在的问题短板，确保农户生活无忧、富裕富足。目前，共排查走访农户166150户。

抓实乡级复查。坚持目标导向和成效导向，乡级党政主要负责同志亲自安排亲自上手，从乡村振兴工作站、财政所、农业服务中心、人力资源保障服务中心等单位，抽调业务精、工作熟、能力强的骨干力量，组建工作专班，重点复查村级走访排查、问题短板分析研判、补短板强弱项、解决农户生产生活困难等方面成效是否真实有效；复查乡村各工作站所补齐村级上报问题短板成效和业务工作、各类惠民政策落实成效；复查乡级无力解决的问题困难，上报区级统筹解决。目前，复查农户1358户，补齐短板437个，为民办实899件。

坚持部门核查。区委乡村振兴领导小组办公室牵头统筹，教育、卫健、医保、水务、民政、人资社保、农业农村等部门分块负责，组织本系统力量，核查政策落实、工作落实、问题整改成效。统筹区级层面资源力量，解决乡级上报的困难问题，补齐各类短板弱项；组建工作专班，核查乡村两级走访排查、补齐短板工作成效；组织核查本系统政策措施落实情况，政策性资金兑现情况；核查各级检查、考核、暗访、调研、审计、巡视巡察等反馈问题整改成效。目前，共统筹补齐短632个，各项政策措施落实到位，政策性资金兑现到位。

注重团长抽查。坚持县级挂帮乡（镇、街道）领导每周到挂帮乡（镇、街道）坐镇督导、坐镇指挥，督促乡村两级人员到岗到位、工作推进等情况，并入户抽查乡村两级排查复查情况是否真实，补短板措施是否精准有效，行业主管部门政策是否落实到位、业务指导是否到位。建立负面清单管理，对不作为、慢作为、乱作为的，纳入负面清单管理，直接与年度评先选优、职级晋升、提拔使用挂钩。目前，团长抽查共计开展150人次，坐镇指挥、督促指导乡村两级有力有序开展走访排查、分析研判、补齐短板工作，取得明显成效。

统筹区级督查。坚持全区工作“一盘棋”，由区领导牵头带队，教育、卫健、医保、水务、乡村振兴、农业农村、人资社保、民政等部门抽调业务骨干组建5个综合督查组，聚焦督查村级排查、乡级复查工作落实情况，短板补齐情况、各相关行业主管部门政策落实和业务指导情况，各级反馈问题整改落实情况，抽查乡村两级干部政策业务学习培训效果等重点工作，分片分级开展督查，确保全区工作整体推进，取得实效。目前，共开展综合督查120余次，发现问题及时督促整改。

加强纪委暗查。坚持暗访暗查，进一步压实各级工作责任，倒逼工作落实。区纪委区监委组织精干力量，紧盯“四个不摘”政策落实情况，坚持“四不两直”，通过实地查看、调阅资料、随机走访、暗查暗访等方式，重点检查村级排查、乡级复查、部门核查是否按要求进行落实，各级工作人员是否严守工作纪律，对暗查发现不作为、慢作为、乱作为的予以追责问责。2023年上半年，区纪委区监委监督检查发现乡村振兴领域问题108个，发现问题线索25件，目前已立案10件。

“六访”活动补短板

党员干部“带头访”。充分发挥全区上下党员干部“一线指战员”作用，组织乡村两级党员干部尤其是党组织书记带头开展走访工作、带头深入基层调研解难题，主动倾听基层一线群众呼声，及时了解掌握基层一线群众所急所盼所求，找到破解难题的有效办法。针对走访查找出的问题，及时进行分类整理，落实到相关职能部门和责任人，并制定出详细的整改时间表、线路图，第一时间定办结时限，做到走访调研过程有处理、有效果，立行立改、即知即改，让调查走访接地气、重实效。目前，已走访15746户，慰问困难群众1578户，发现问题80个，已全部整改到位。

村级队伍“摸底访”。以村（居、社区）为单位，组织村组干部、驻村第一书记、驻村工作队员，聚焦脱贫户、“三类人员”、五保户等特殊群众，围绕一超过、两不愁、“3+1”保障、就业等方面开展走访摸底。紧盯工作中的漏点、弱点和风险点，以村组为单位，建立问题信息台账，及时录入系统，并明确职能部门和人员对台账信息进行动态管理。组织村组干部、驻村第一书记、驻村队员重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、疫情防控等方面的政策、知识进行宣传，提高群众政策知晓率和疫情防控知识普及率，确保不发生涉贫负面舆情，确保秩序良好、社会大局稳定。完成走访166150户，发现问题953条，整改完成率100%。

教师队伍“家庭访”。组织全区教师开展义务教育阶段适龄儿童的家庭走访，排查义务教育阶段学生是否存在辍学风险，对存在辍学风险的，压实劝返责任，落实劝返工作。对父母在外务工、因疫情影响不能回家过年的适龄儿童，认真组织学校和老师落实关心到位、管理到位、辅导到位“三个到位”关怀机制，有针对性地开展好慰问关怀。目前，走访义务教育阶段适龄儿童家庭129796户，走访排查完成率100%，未发现有辍学风险学生。

医生队伍“服务访”。以家庭医生团队为载体，聚焦建档立卡户患大病、慢性病人员，组织全区医务工作者全面开展家庭医生签约服务，做到签约服务不漏一户、不漏一人。组织全区医务工作者深入各村寨开展义诊活动，重点对卧床不起的老人、残疾人家庭、失独家庭、慢性病患者等提供免费体检和义诊，通过义诊把党的温暖和健康送到困难群众身边。采取悬挂宣传横幅、发放宣传手册、实地宣讲等方式，对慢性病、传染病、卫生健康等相关知识进行深入宣传，切实让建档立卡户享受到高质量医务服务，养成卫生健康的生活习惯。目前，累计完成签约服务20006人，开展义诊活动2批次，为80名困难群众上门服务，累计发放卫生健康宣传资料6500余份。

农技队伍“技术访”。组织全区农技人员、“田专家”“土秀才”等农技人员，深入各乡（镇、街道）、各村（居、社区）田间地头开展技术服务指导。围绕区域内刺梨、猕猴桃等“八大亿元级支柱产业”，组织农业复合型专业人才深入村组开展实用技术培训，满足群众对农业实用种养殖技术需求。目前，组织农业技术队伍30支人员227名，累计开展农业技术服务725批次，农业技术培训班次50余次,培训农户3500余人。

帮扶队伍“连心访”。按照“帮扶责任不变”的要求，组织全区结对帮扶干部，对脱贫户、监测户进行实地走访，全面摸清帮扶对象当前人口、就业、收入等情况。特别是对空巢老人、留守儿童、残疾户、大病和慢性病患者进行重点走访，详细了解他们的生产生活情况，对有困难的，及时梳理汇总，建立台账开展点对点帮扶帮助。目前，脱贫户和监测户已全部走访到位。