[生态策略] 以一盘棋思维筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　布和（内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障，是以习近平同志为核心的党中央立足全国发展大局确立的战略定位。习近平总书记在内蒙古考察时强调：“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’。”我们要坚持系统观念，统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，把祖国北方万里绿色长城构筑得更加牢固。

　　立足全国发展大局

　　内蒙古地处祖国北疆，横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。多样化的自然景观，多元化的生态功能，多层次、有序化的生态格局等，决定了内蒙古在全国生态环境保护中具有重要地位和作用，肩负着重要使命和责任。

　　内蒙古东西绵亘约2400公里，南北纵跨1700多公里，拥有大草原、大森林、大河湖、大山脉、大沙漠等多种自然景观以及世界上保存最完整的草甸草原、典型草原，草原面积约占全国的22%，森林面积约占全国的12%，湿地面积约占全国的16%。同时要看到，内蒙古荒漠化和沙化土地面积均占全国的近1/4，是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线，在维护全国生态安全中发挥着重要作用。可以说，内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。

　　在习近平生态文明思想科学指引下，内蒙古牢牢立足全国发展大局，坚持在全国一盘棋中谋划和推动生态文明建设。近10年来，草原植被盖度由40.3%提高到45%，森林覆盖率由20.8%提高至23%，年均完成防沙治沙面积1200万亩以上，荒漠化和沙化土地面积持续减少，沙尘暴天数由每年4.9天减少到0.6天，正在成为全国人民的碳库和纯净“氧吧”。对内蒙古而言，保护生态安全是一种责任更是一种担当，必须牢记“国之大者”，坚持系统观念，立足全国发展大局，全力守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净，通过筑牢我国北方重要生态安全屏障，为打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国作出贡献。

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

　　筑牢我国北方重要生态安全屏障是一项系统工程，必须从系统和全局角度出发，统筹考虑森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，遵循自然规律推进生态保护和修复。

　　过去一个时期，内蒙古一些地方在推进生态环境保护过程中系统性、协同性不够强，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，没有做到统筹兼顾、整体推进，导致部分区域出现生态病久治不愈甚至愈演愈烈的态势。总体来看，内蒙古生态环境问题病源复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自长期粗放发展形成的思维定势，有的来自不良的生产生活习惯等。根治这些久治不愈的生态病，必须多管齐下，综合治理，长期努力，精心调养，做到统筹谋划、整体施策、多措并举。

　　例如，经过反思总结乌梁素海长期治理却收效甚微的问题，发现乌梁素海问题在水里，根源在岸上，治湖必先治沙，治湖必先治山。为此，大力实施了乌兰布和沙漠综合治理、黄河生态廊道治理、乌拉山南北麓生态建设工程、乌梁素海东岸荒漠草原修复治理等工程，同时，生态补水、污水处理、控制和减少农业面源污染等措施治理齐头并进。在一体化保护和系统治理下，乌梁素海重现大泽风采。

　　实践证明，在内蒙古这样自然景观多元、生态功能多样的地方筑牢我国北方重要生态安全屏障，必须坚持山水林田湖草沙系统治理，明确生态环境保护的重点任务，全方位、全地域、全过程开展生态保护和修复，着力培育健康稳定、功能完备的森林、草原、湿地、荒漠生态系统。在内蒙古这样地域广袤、生态环境治理难度较大的地方筑牢我国北方重要生态安全屏障，必须坚持既抓全面治理，又抓重点工程，以重点工程建设带动全面治理。在实践中，内蒙古突出治理重点，全力打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三场标志性战役，坚持因地制宜、因害设防，分区施策、精准施策，强化全要素保障，带动和推动荒漠化综合防治工作整体推进、深入开展。

　　协同推进高质量发展和高水平保护

　　发展和保护的关系问题，是内蒙古在筑牢我国北方重要生态安全屏障过程中面对的重要课题。科学回答这一课题，必须坚持系统思维，协同推进高质量发展和高水平保护，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

　　坚持以系统思维、辩证思维把握高质量发展和高水平保护的关系，通过推动高水平保护，为高质量发展提供重要支撑。一方面，用好用活制度抓手，着力建立健全生态环境保护体系，实行最严格的生态环境保护制度，先后把全区51%的面积划入生态保护红线范围，在兴安林海“挂斧停锯”，让广袤草原“休养生息”，对重点沙漠“锁边治理”，为额尔古纳湿地勘界定标，营造林、种草、治沙规模连续多年保持全国第一。另一方面，严格贯彻落实主体功能区战略，构筑“三山两带一弯多廊多点”生态安全格局，坚决摒弃以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长的做法，生态环境实现整体改善。

　　绿水青山就是金山银山。内蒙古自然资源丰富，不能守着“金饭碗”过“穷日子”，关键是要找到并不断拓展将绿水青山转化为金山银山的路径，在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。着力健全绿色发展的制度机制，不断完善生态保护补偿机制、生态产品价值实现机制、碳汇交易机制等，积极探索并推进山水林田湖草沙等“生态+”发展模式，让经济发展不断提升“含金量”“含绿量”，降低“含碳量”。加快推进生态产业化和产业生态化，科学合理开发利用林草沙资源，健全林草产业市场体系，推动实现林草资源优势转化为经济优势。加快建设森林食品、特色林果、木本粮油、林草中药材等优势特色产业示范基地。在库布其沙漠腹地建设200万千瓦光伏的治沙项目，通过实行“板上发电、板间养殖、板下种植”的立体生态光伏治沙模式，显著增强固沙锁水效果，在推动沙海变绿洲、黄沙变黄金中，为乡村振兴注入强劲动能。实践证明，统筹好经济发展和生态环境保护的关系，既让生态优、环境美，也让产业绿、收入多，我国北方重要生态安全屏障就会更稳固、更持久，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感就能更加充实、更有保障、更可持续，美丽中国的战略擘画就会不断变为现实。（来源：《 人民日报 》（ 2023年09月15日 10 版））