激活全球发展新模式 深挖多边合作潜力

今年是“一带一路”倡议提出十周年。“一带一路”倡议作为构建人类命运共同体的重要实践平台，不仅实现了欧亚大陆的互联互通，还在积极探索国际合作中，创造了新型全球化发展模式。过去十年，中国同广大合作伙伴一道，搭建起了以双边、三方、多边合作机制为支撑的复合型国际合作架构，并取得了丰硕的合作成果。

“一带一路”对于创造新型全球化发展模式的“关键之匙”是什么？如何确保这种“新模式”能够得到有效实施？在“一带一路”倡议下，中国应如何加强与其他国家和国际组织之间的合作和协调，并应围绕哪些重点领域展开？针对以上问题，中国经济时报记者专访了清华大学“一带一路”战略研究院执行院长史志钦。

开放、包容与务实是“关键之匙”

问：“一带一路”对于创造新型全球化发展模式的“关键之匙”是什么？“新模式”效果如何？具备哪些特点？

史志钦：“一带一路”倡议对于创造新型全球化发展模式的“关键之匙”是开放、包容与务实。首先，开放是“一带一路”助推全球化发展新模式形成的根本。“一带一路”倡议坚定地支持开放型全球经济，在全球化遭遇逆流的当下，依然高举全球化的大旗。其次，包容是“一带一路”助推全球化发展的关键。“一带一路”倡议始终不搞小圈子，包容各种文明、各种程度、各种层次的合作方参与共建“一带一路”。最后，务实是“一带一路”助推全球化发展的核心。“一带一路”倡议下的中国，通过分享自身发展机遇，保证“一带一路”倡议的有效执行，保证“一带一路”不是宣传口号，而是实际行动。

十年来，“一带一路”这个广受世界欢迎的国际公共产品与国际合作平台，具有以下特点与优势。

首先，是由发展中国家共建的国际公共产品。虽然“一带一路”倡议源自中国，但是属于世界。中国从自身发展经验出发，提出全球共同发展的中国方案，并由全球各“一带一路”参与国家共同建设形成国际公共产品。

其次，平等开放包容的国际合作平台。各个参与国家通过共商共建共享的方式，在完全平等自愿的条件下，在“一带一路”倡议平台，通过规划对接、设施联通、成果共享的方式实现合作共赢。

再次，全方位、多层次的立体合作体系。中国根据自身情况充分考虑各国不同的国情，以基础设施、贸易和金融联通为抓手，在健康、扶贫、科技、绿色、数字等新领域积极开拓，已经形成了全方位、多层次的立体合作体系。

最后，与现有全球治理体系的契合性。“一带一路”倡议不是“另起炉灶”，而是对现有的全球治理体系的补充，通过新思路进行新实践，解决全球治理体系下的不完善问题。

多措并举助力“新模式”实施

问：“一带一路”倡议在创造新型全球化发展模式过程中，面临的主要挑战有哪些？如何确保这种模式能够得到有效实施？

史志钦：现阶段，“一带一路”倡议在创造全球化发展新模式的过程中面临的主要挑战如下，首先，“一带一路”倡议面临着西方发达国家合作的挑战。现阶段，部分西方国家以零和博弈的思维与中国交往，导致“一带一路”倡议难以与发达国家的战略规划进行有效对接与合作。其次，“一带一路”倡议面临一定程度的海外利益保护问题。“一带一路”倡议经过十年的建设已在全球拥有大量的海外资产，全球安全局势紧张造成了中国海外利益受损的风险性增加。再次，“一带一路”倡议面临的新舆论挑战。

为确保“一带一路”倡议新模式的推广，首先，可以通过第三方市场合作落实“一带一路”，推动与发达国家的合作。虽然西方发达国家多数没有参加“一带一路”，但是有众多国家与中国签订了第三方市场合作协议。可以以此为切入点，推动西方发达国家进一步了解和参与到“一带一路”之中。

其次，完善“一带一路”风险防控体制。面对风险高发地区的“一带一路”投资，积极保持政策沟通，降低政治风险。同时，积极推动海外安全产业链条上的安保、咨询、法律、会计等企业的海外能力，完善“一带一路”风险防控体系。

再次，加强“一带一路”媒体网络建设。在“一带一路”媒体网络建设中，一方面，应该积极以数据和事实对西方的抹黑言论进行反驳，另一方面，应该积极挖掘共享共赢案例，以实际事实对“一带一路”倡议的正面效果进行宣传。

深入挖掘多方合作潜力

问：在推动“一带一路”倡议下，中国应该如何加强与其他国家和国际组织之间的合作和协调，并应围绕哪些重点领域展开？

史志钦：“一带一路”倡议作为中国在全球治理的新思路、新方案与新实践，天然与国际组织有契合关系。“一带一路”倡议应在支持以联合国为核心的国际体系的同时，有效地践行多边主义合作，助推多边主义合作的包容性，推动发展中国家参与国际合作的实效性。随着国际格局的变化，上合组织、金砖国家组织等已成为影响全球的重要国际组织，“一带一路”倡议应积极与这些国际组织对接，助推其成为落实国际合作倡议的重要平台。

对于未来应围绕建设的重点领域，首先，“一带一路”国际合作应把绿色可持续发展作为重点领域。要引导处于不同发展阶段国家正确处理发展与环境的关系；引导国际合作坚持以绿色为基调，推广绿色技术、低碳技术，积极探索不同国家的可持续发展之路。

其次，“一带一路”国际合作应在数字方面开拓创新。现阶段，数字鸿沟已成为南北发展不平衡的重要问题。推动发展中国家建设数字基础设施，提升共建国的数字能力建设。

再次，“一带一路”国际合作应着眼于共赢、成果共享与惠民生等措施。要在共享与惠民生上下功夫，探索成果惠民生的实施路径，确保“一带一路”成果的公平享用，推动多方共赢。（来源：中国经济时报）