放宽制造业外资准入限制措施 助力高水平对外开放

10月18日，中国宣布了支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在“建设开放型世界经济”行动方面，提及将全面取消制造业领域外资准入限制措施。接受中国经济时报记者采访的业内人士表示，全面取消制造业外资准入限制措施是中国深入改革，推进高水平对外开放的重要举措，有利于推动中国从制造业大国走向制造业强国，强化中国在全球产业链供应链中的地位。

“活水引鱼”无惧竞争

一直以来，制造业都是外商投资的重点领域。根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。此外，2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零。

此次提出全面取消制造业外资准入限制措施则意味着上述两项限制措施也要随之取消。这不仅有助于中国进一步扩大高水平开放，也有助于制造业企业不断提升自身发展水平，从而推动制造业高质量发展。

“全面取消制造业外资准入限制措施是中国深入改革，推进高水平对外开放的重要举措，既体现了中国吸引外商投资、不断优化营商环境的决心，也体现了中国‘活水引鱼’、无惧竞争的信心。”中央财经大学副教授刘春生对中国经济时报记者说。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对中国经济时报记者表示，此次提及将全面取消制造业领域外资准入限制措施，一方面，能够体现我国持续推进高水平的对外开放，反映我国制造业技术水平不断提升，积极参与全球竞争合作的意愿。另一方面，也为外资在华展业提供了更便利、更广阔的发展空间。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏对中国经济时报记者表示，全面取消制造业领域外资准入限制措施充分表明中国致力于扩大高水平对外开放，以实际行动支持建设开放型世界经济，不断为全球经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间。

能够促进制造业的发展和创新

随着我国全面取消制造业领域外资准入限制措施，IPG中国首席经济学家柏文喜对中国经济时报记者表示，首先，这将有助于吸引更多的外资进入制造业领域，从而促进制造业的发展和创新。其次，这将有助于提高制造业的竞争力和效率，从而推动制造业的升级和转型。再次，这将有助于促进国际贸易和投资自由化，从而推动全球经济的发展和繁荣。最后，这也将有助于推动制造业的绿色化和可持续发展，从而促进全球经济的可持续发展。

“稳步进行对外开放能够不断提升我国市场的国际化水平，加快构建新发展格局。”周茂华表示，一方面，这将为外资在华发展创造更多机遇，提升我国对外资发展吸引力。另一方面，国内制造业企业与国际优秀企业同行充分竞争与合作，能够不断提升自身发展水平，推动制造业高质量发展。

娄飞鹏表示，我国经济长期发展趋势向好，经济发展具有较强韧性，是全球经济增长的主要推动力量。全面取消制造业领域外资准入限制措施，为外资到我国开展投资，充分利用我国经济发展的空间提供了更广阔的机遇，也有助于我国制造业高质量发展并推动我国和全球经济增长。

刘春生则表示，中国稳定的产业链、供应链，广阔的市场空间，数字化赋能制造业的先进模式，为外商投资企业提供了连接中国市场的渠道，规模经济带来了降本增效以及产业升级换代的动力。中外企业同台竞争，将有助于企业提高效率，提升竞争优势，而企业间的合作也有助于通过学习效应和外溢效应获得共同进步。

“对于有志于开拓中国市场、挖掘市场潜力的外商投资企业而言，意味着巨大的发展机遇。搭乘中国经济快速列车，分享中国改革开放成果势必成为一种潮流。”刘春生说。（来源：中国经济时报）