共建“一带一路”推动全球发展迈入新阶段

徐占忱（中国国际经济交流中心世界经济研究部部长，“一带一路”研究部部长、研究员）

当前，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，全球发展事业所需要的信任、协作氛围严重恶化，全球治理、全球安全等给全球发展带来的挑战增多。新形势下共建“一带一路”给全球发展带来了难得的确定性，推进全球发展事业迈入新阶段。

共建“一带一路”作为全球重要公共产品，找到了推动实现当代全球发展的可行路径，是一项具有开创性意义的制度创举。实践证明，共建“一带一路”推进了各方发展目标最大程度整合，画出了共同发展的最大同心圆，实现了互利共赢共同发展。

推进要素资源全球深度整合

世界范围内实现工业化是解决人类发展面临诸多问题的关键。联合国发布的《工业化对世界人民福祉的重要意义》报告明确提出，一国贫困、不平等、健康、教育、就业和人类发展指数与人均制造业增加值之间的关系。新冠疫情期间，一些欠发达国家缺乏口罩、防护服等基本用品的生产能力，可见一国发展对于提升人民生存条件、改善生活质量的极端重要性。

长期以来，发达国家从自身立场、利益出发，不愿意放下可以使发展中国家可能走出困境的“梯子”，现实中以经济援助为主要推进方式，常附带其他条件，其结果是居高临下、水土不服。这也造成了长期以来发展中国家发展所必需的重大基础设施建设处于“板结”状态。由于初始投资大、建设周期长、投资回报慢等制约，能源、交通、通信等重大基础设施成为很多国家发展的“拦路虎”。

共建“一带一路”推进并“陆海空网”四位一体互联互通格局形成。10年来，共建“一带一路”实施了一大批基础设施建设项目，推动共建国在铁路、公路、航运、管道、能源、通信以及基本生活服务基础设施方面取得长足进展，一些长期制约并困扰发展中国家的互联互通和经济发展瓶颈开始被打破。一些重大标志性项目极大地提振了共建国发展信心。特别是共建“一带一路”激发了全球对基础设施投资的兴趣和热情，大量引致的投资带动形成了过去不曾有过的全球基础设施发展新局面。共建“一带一路”让人们看到，传统经济学中发展中国家依凭发达国家溢出的“涓滴效应”，正在被新的“涌泉效应”取代，全球发展势能持续增强，发展议题的主导性地位更加巩固。

“一带一路”产业合作推进共建国当地资源、劳动力与外来优质资本、技术和管理经验的整合。截至2023年6月底，中国已同40多个国家签署了产能合作文件。特别是对于产业发展滞后、工业化程度低、资金技术缺乏、人才储备不足的国家，中国和共建国推动建设一批特殊经济区，这些经济区成为所在国发展的示范性项目。“一带一路”产业合作为共建国培养一批具有专业技术和管理经验的人才，创造了本地就业，增加了税收，推进了共建国与全球产业的深度链接。10年来，共建“一带一路”拉动近万亿美元投资，形成了3000多个合作项目，为共建国创造了42万个工作岗位，带动将近4000万人摆脱贫困。

为全球发展提质增效创造新途径

共建“一带一路”进入高质量发展新阶段。共建“一带一路”发展质量不断提升，一些新合作领域不断拓展令人瞩目，呈现出很多“新质化”特征，这对于推动“全球南方国家”发展新形势下提升发展质量极具现实意义。当前全球气候变化面临新形势，生态环境约束趋紧，大多数国家都制定了本国自主减排目标。共建“一带一路”顺应国际绿色低碳发展趋势，尊重各方追求绿色发展权利，响应各方可持续发展需求，不断深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域务实合作，绿色已成为共建“一带一路”的底色。

10年来，中国在南亚、东南亚、非洲等地合作建设了一大批风电、光伏、水电等可再生能源项目，在增加共建国能源供给的同时，优化了当地能源结构，一些国家能源转型带来了国家发展方式的转型。共建“一带一路”充分发挥中国在可再生能源、节能环保、清洁生产等领域优势，积极合作开展低碳示范区、环境技术交流等，为相关国家逐步摆脱传统工业化模式发挥了积极作用。

以新一代信息技术为代表的第四次科技革命快速推进，给广大发展中国家带来巨大的发展机遇和挑战。中国在大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术领域已跻身全球第一梯队。中国与东南亚、中亚、西亚、非洲、拉美等地区有关国家深度开展“数字丝路”建设，截至2022年10月，中国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与23个国家建立“丝路电商”双边合作机制，与有关国家建设34条跨境陆缆和多条国际海缆。

中国与共建国在数字基建、数字技术、消费电子、数字应用、跨境电商等相关数字领域合作的广度不断拓宽。特别是许多新兴经济体从缺乏基本网络设施，一跃发展到拥有4G、5G商用网络阶段，数字技术本身所具有的基础性、渗透性、普惠性，使共建国民众切身感受到共建“一带一路”带来的生活变化。“数字丝绸之路”缩小了发展中国家与发达国家间的数字技术鸿沟，加快了共建国数字化转型，有利于更好地抓住新一轮科技革命机遇，创造新产业、催生新业态、形成新赛道，成为推进共建国“新质化”发展的重要途径。（来源：经济日报）