浅谈大食物观下粮油产品标准体系建设

党的二十大报告指出，树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。新时期保障国家粮食安全应当牢固树立和践行大食物观，在确保大宗粮食作物安全供给基础上，全方位、多途径开发食物资源，推动传统粮食安全向食物安全转变，满足人民日益增长的美好生活需要。粮油产品是广大消费者膳食能量的重要来源，是国家粮食安全战略的重要组成部分。粮油产品标准是规范粮油产品市场流通秩序的重要依据，大食物观下，加强粮油产品标准化工作，确保粮油产品质量安全，促进粮油产品提质升级，有利于更好地服务粮食产业高质量发展，切实保障国家粮食安全。

                               
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一、织密筑牢大宗粮油作物质量安全标准底线，坚决夯实国家粮食安全基础

党的十八大以来，党中央提出了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观。大食物观下，在确保稻谷、小麦等大宗粮油作物质量安全的前提下，增加优质粮油产品供给，有利于更好地保障国家粮食安全，加快构建多元化食物供给体系。

近年来，国家粮食和物资储备局不断加强新收获粮食（稻谷、小麦、玉米、大豆等）质量监测工作，在汇总分析粮食质量状况的基础上，适时组织有关单位对《稻谷》《小麦》《玉米》《大豆》等4项大宗粮油作物产品标准有关技术内容进行研究和修订。4项大宗粮油作物产品标准的不断修订完善，有利于确保粮食收储政策顺利执行，服务于国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

（一）GB1351-2023《小麦》、GB1352-2023《大豆》两项强制性国家标准研究修订情况

为进一步规范粮食流通市场秩序，保护种粮农民利益，满足当前小麦、大豆的生产实际需要，国家粮食和物资储备局组织有关单位对《小麦》《大豆》两项标准中部分技术指标进行了修订。2023年5月，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）正式批准发布新修订的《小麦》《大豆》两项标准。

（二）GB1353-2018《玉米》、GB1350-2009《稻谷》两项强制性国家标准研究修订情况

为及时掌握《玉米》标准的实施效果，保证标准的科学性、规范性、时效性，2023年5月，国家粮食和物资储备局标准质量管理办公室面向各级粮食和储备行政管理部门、粮食质量安全检验机构以及相关企业，组织开展了《玉米》标准实施情况统计分析工作，详细了解《玉米》标准的实施情况及有关建议。同时，国家粮食和物资储备局正推进《稻谷》标准的修订工作，深入开展稻谷相关技术指标研究。

2023年8月，国家粮食和物资储备局标准质量中心联合湖北省粮油食品质量监督检测中心、河北省粮油质量检测和信息服务中心、黑龙江省粮食质量安全监测和技术中心等3家省级粮食质量安全检验机构，申报的国家强制性标准实施情况统计分析点（粮食安全）获得国家标准化管理委员会批复，明确粮食安全领域的《稻谷》等4个大宗粮油作物产品标准的实施情况统计分析工作由上述4家机构负责，对于《稻谷》等4个标准的有效实施、持续提升标准水平具有重要的意义。

二、强化绿色优质、营养健康的粮油产品标准制修订，增加多元化、多样化粮油产品供给

（一）加强全谷物、杂粮、功能性粮油产品标准研究，让更多营养健康的粮油产品进入千家万户

随着社会经济发展，人民生活水平的不断提升，越来越多营养健康的食品受到老百姓的青睐。第五版《中国居民膳食指南（2022）》中将“全谷物”列入一般人群平衡膳食的重要组成部分，推荐成年人每日摄入全谷物和杂豆50g-150g。大食物观下，全谷物、杂粮、功能性粮油产品将是当前膳食结构中不可缺少的一环，对于调整居民膳食结构，促进节粮减损具有重要的意义。为满足消费者多样化膳食营养需求，国家粮食和物资储备局持续加强全谷物、杂粮、功能性粮油产品标准研究，推动《易煮全谷物米》《糙米》《发芽糙米》《糙米米粉、线（干）》《蒸谷米》《燕麦胚芽米》《燕麦片》《富硒大米》等标准的制修订，不断完善粮油产品标准，让更多营养健康的粮油产品走上老百姓的餐桌。

（二）加强木本油料标准体系建设，充分利用木本油料优势，不断增加绿色、优质、营养的油料油脂产品供给

木本油料富含多种维生素，具有较高的营养和保健价值。加强木本油料标准体系建设，充分发挥木本油料作物特点和优势，是践行大食物观的有效实践路径。我国油料作物包括草本油料作物和木本油料作物。木本油料作物具有“不与粮争地”的天然优势，可通过利用丰富的森林资源来获取，有利于缓解耕地压力。目前，国家粮食和物资储备局建立了木本油料、油脂及副产物的标准体系，包括《橄榄油、油橄榄果渣油》《油茶籽油》《牡丹籽油》《核桃油》等20多项标准，对指导加工企业选购原料、规范生产和市场流通发挥了重要作用，有利于拓宽食用植物油的来源，满足老百姓对绿色、优质、营养油脂产品的消费需求。

（三）加强节约减损、适度加工相关粮油产品标准制修订，推动粮油加工副产物综合利用，减少生产加工环节的资源浪费

节粮减损、适度加工是大食物观下应有之义，推动构建符合节粮减损、适度加工要求的粮油产品标准体系，不仅有利于减少原粮及油料生产加工环节不必要的浪费，也是深入贯彻落实《粮食流通管理条例》中“国家鼓励粮食经营者提高成品粮出品率和副产物综合利用率”的重要举措。企业在生产、加工、管理环节对标达标，有利于改进生产加工流程，促进原粮及油料节约，也有利于最大限度保留原粮及油料中固有营养成分，增加绿色优质、营养健康的粮油产品供给。

国家粮食和物资储备局通过出台一系列标准来引导企业适度加工，倡导老百姓由追求“精米白面”逐步转向更加营养、更加健康的消费习惯，促进粮食节约减损。《大米》国家标准中设置大米加工精度上限，引导企业适度加工。《小麦粉》国家标准中对小麦粉的灰分限量、质量等级进行了调整，有利于提高小麦出粉率。《菜籽油》《大豆油》《花生油》《玉米油》等油脂产品标准，通过对烟点、酸价、产品等级分类等进行修订，有效减少油脂加工过度精炼，增加油料出油率。《米糠油》《小米糠油》等副产物产品标准的制修订，进一步提高了粮食加工副产物的综合利用率。《稻米加工技术规程》行业标准中进一步规范大米生产加工流程，提高大米出米率和稻谷资源利用率。同时，加强大米、菜籽油、大豆油等的适度加工技术规范的研究，进一步规范加工环节、满足大食物观下节粮减损要求。

三、加强粮油产品标准化工作，构建与大食物观更加契合的粮油产品标准体系

（一）推动粮油产品标准质量指标创新，构建更为科学的粮油产品标准体系

新时期的粮油产品标准体系应围绕营养健康、适度加工、节约减损等重点领域，科学设置粮油产品标准质量指标，突出产品质量和营养特点，更好地服务于大食物观下粮油产品质量提升，满足消费者对粮油产品营养健康方面的需求。目前部分粮油产品标准将特征性营养健康指标作为产品的质量要求。例如，《红米》行业标准将“花青素”作为红米的质量指标，《牡丹籽油》国家标准中将“维生素E”作为牡丹籽油的质量指标，《发芽糙米》国家标准中将“γ-氨基丁酸”作为发芽糙米的质量指标。目前，从粮油产品标准总体来看，标准中营养健康性指标设置还较少，需要进一步推进粮油产品标准中质量指标研究，完善特征性营养健康指标设置。

（二）充分释放行业学会、协会等社会团体和粮油产品加工企业等市场标准化活力，进一步优化标准体系二元结构

为激发粮油市场标准化活力，国家粮食和物资储备局持续组织开展了粮油产品企业标准“领跑者”活动和团体标准培优计划活动，有效增加粮油产品市场标准供给。对于粮油行业学会、协会等社会团体应积极将先进加工技术、科研成果转化应用并推广，制定高质量、高水平的团体标准，带动粮油产品团体标准整体做优做强。实施效果好的团体标准，可根据国家标准化管理委员会新发布的《推荐性国家标准采信团体标准暂行规定》，按程序采信为国家标准。对于粮油产品生产加工企业，可结合产业发展需求，在深入研究分析粮油产品质量的基础上，制定并执行高于国家标准和行业标准的企业标准，不断改进工艺提高产品质量，引领粮油产业持续健康发展。

（三）加强粮油产品标准和节粮减损知识宣传解读，让更加营养健康的消费理念深入人心

通过宣传解读粮油产品标准化知识，引导广大消费者健康消费，反对食品浪费，有利于更好地践行大食物观，也有助于实施健康中国战略。目前，消费者在选择粮油产品时更多的是侧重产品品牌和消费习惯，较少通过查看产品执行的标准代号，对比产品所执行标准的规定来选择，导致一些营养健康的粮油产品未能被老百姓所接纳。因此，亟需加强粮油产品标准化知识普及，利用报纸、杂志等传统媒介和新兴媒体，让更多老百姓了解标准的实际内涵。同时，宣传食物消费新观念以及食物营养、节约粮食等有关知识，进一步引导老百姓调整膳食结构，树立营养健康的消费观。（来源：国家粮食和物资储备局标准质量中心）