中越携手构建命运共同体 经贸额十年增三倍

12月12日，中越双方宣布两党两国关系新定位，在深化中越全面战略合作伙伴关系基础上，携手构建具有战略意义的中越命运共同体。

今年是中越建立全面战略合作伙伴关系十五周年，两国以信相交，两党两国高层像走亲戚一样常来常往。越共中央对外部副部长吴黎文表示，越南视发展对华关系为对外政策的战略选择和头等优先，中国视发展对越关系为周边外交的优先方向，两党两国高层交往密切。

12月13日，两国发布《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步深化和提升全面战略合作伙伴关系、构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》（下文简称“联合声明”）指出，中越确立“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”方针和“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”精神。双方将强化基础设施、产业投资、贸易、农业、金融货币等领域对口合作机制，探讨建立国资国企、交通运输部门合作机制，推动以下重点合作，包括共建“一带一路”和“两廊一圈”战略对接，办好经贸合作区，并加强农业、基础设施、能源、数字经济、绿色发展等领域的投资合作，发挥好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国东盟自贸区作用，继续加强两国央行、金融监管部门交流合作，积极推进农技、农业政策交流等合作，探讨开展低碳农业、数字农业、绿色农业、水土保护等领域合作。

中国现代国际关系研究院东南亚和大洋洲研究所副所长骆永昆认为，当前国际地区局势面临很多不确定性和复杂性，两国元首引领的双边关系有助于应对全球和地区的变局。骆永昆表示，中越关系是多层级的互动，这种关系能够保证中越在各领域各层次都有很好的交流渠道，保障双边关系的稳定发展。

两国战略对接利民生

中越两国山水相连，文化相通，理想相同，命运与共。当前，两国正向世界持续传递推动构建周边命运共同体的明确信号。

中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示，今年以来，中越双方高层频繁互动，各部门各地方交往密切，各领域合作持续深化，为两国人民带来了切实利益。上海国际问题研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新向21世纪经济报道记者表示，中越建设具有战略意义的命运共同体，显示出双方对当前合作感到非常满意，对未来合作充满期待，也更有信心。

近年来，中越加快推动共建“一带一路”和“两廊一圈”战略对接合作，更好服务国家发展，更多惠及两国人民。越南总理范明政曾表示，越方重视与中方的“同志加兄弟”友好关系，高度赞赏两国经贸合作取得的成果，愿同中方加强“两廊一圈”和共建“一带一路”倡议对接，推动铁路互联互通合作，提升边境口岸开放水平。他表示，希望越南凭借地缘优势成为东盟与中国之间货物中转及供应链的重要一环。

广西民族大学东盟学院副研究员阳阳在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前越南发展面临瓶颈，比如因为缺电影响工业园区生产、科技创新力不足、绿色经济投资相对欠缺、产品附加值较低等，这些发展问题都为两国高质量共建“一带一路”并实现战略对接提供了广阔的合作空间。

在越南首都河内，亮绿色的轻轨列车穿行在高楼、民居之间，原本骑摩托车需要50-60分钟的路程，乘坐轻轨仅需23分钟。去年年初，越南河内轻轨二号线项目正式落成，它不仅大大节省当地居民出行时间，带来绿色环保出行体验，还带动河内的经济发展。据悉，越南轻轨联通栋多郡-青春郡-河东郡，带来明显的经济效益。周士新表示，越南一些开发区和经济特区的建设以河内为中心，这让河内城市路网建设变得日益迫切，毕竟这些区域的人口较多，需要更加便利的通行方式。

周士新认为，越南基础设施的联通对越南经济发展，促进越南国家南北进一步融合，促进一体化建设，具有重要的战略意义，“中越未来在软硬基础设施上的合作与互联互通，将进一步激发越南经济的跳跃式发展，成为全球经济发展的重要动力，这也能充分体现中越合作的优势。”

除了基础设施建设，在共建“一带一路”倡议框架下的绿色能源合作正不断惠及越南等共建国家的民众。

当前中企正积极参与越南的风电项目，使之成为中企参与“一带一路”建设的又一战略重点。位于越南中南沿海地区的宁顺省，越南宁顺正胜50兆瓦风电项目正在运行。据悉，正胜风电项目每年可为当地节约标煤4.34万吨，减少排放二氧化碳10.25万吨，同时降低温室气体和空气污染物排放，改善供电可靠性，缓解越南中部至南部联络线输电压力。数据显示，截至2022年5月，中企投资或承建的越南风电项目超70个。越南已取代澳大利亚成为中国风力发电机组新增和累计出口最多的国家。

中企所承建的风电项目充分契合越南政府的发展规划。越南政府正积极构建多元化的清洁能源结构，重点发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。根据规划，到2030年，绿色能源在越南能源总量中占比将升至20%，到2045年提高到30%。据不完全统计，中资企业投资或承建了越南近70个风电项目，为越南绿色低碳发展注入动力。

与此同时，中国的光伏巨头们也纷纷在越南建设生产线。数据显示，今年9月，越南进口中国光伏玻璃5.91万吨，占当月中国光伏玻璃总出口量的19.5%，越南一跃成为最大的中国光伏玻璃进口国。

周士新认为，“当前我们聚焦‘两廊一圈’规划，只是中越合作的一个缩影，未来中越战略对接范围更广，程度也会更深，预计效果也会更好。”

中越经贸额十年增三倍

今年恰逢中越建立全面战略合作伙伴关系十五周年，两国高层互动往来频繁，随之而来的经贸合作也日益增多。

越南驻中国大使馆前公使裴仲云在接受媒体采访时表示，目前越南与中国的经济贸易合作已从最初的简单贸易发展到产业链供应链密切关联的较高合作水平，这主要得益于两国高层的政治引领和战略把控，得益于两国全面战略合作伙伴关系的持续稳定健康发展。两国经济有较大互补性，深化经贸合作完全符合两国根本利益。

从数据可以看出，中越经贸始终保持良好的增长态势。1992年，中越双方签订《经济合作协定》，两国贸易额只有1.79亿美元。2000年，两国贸易额突破20亿美元，接着2012年规模达到500亿美元，2017年突破1000亿美元，2021年和2022年则连续两年突破2000亿美元。据海关总署统计，今年前11个月中越进出口总值达2031亿美元（约合人民币1.45万亿元），同比增长3.6%。其中，11月份当月中越进出口同比增长12.5%，规模创月度历史新高。

交通运输便捷程度提升，是中越双边贸易额持续增长的重要原因之一。据报道，截至今年12月12日，广西中越班列开行6年来，累计开行1080列，共运送进出口货物60万吨，已成为两国经贸往来的“直通车”。

此外，中越在产业合作领域具有较大的互补性。周士新表示，目前越南仍处于从农业国向工业国发展的初始阶段。越南在榴莲、芒果、咖啡等产业都具有较强的特色和优势，与此同时，越南在稀土等关键矿产也较多，在与中国合作过程中，能够形成更完整、更具韧性的供应链。

事实上，中越经贸合作已经进入构建国际产业链供应链的新阶段。2022年两国贸易额约2350亿美元，其中越南自中国进口约1400亿美元，主要为工业原材料、零部件和机械设备等中间产品。越南自中国进口相关中间产品，经加工装配后再对外出口。

阳阳认为，中越两国有比较性优势，“当前中国正在谋求产业转型升级，而越南则希望发展配套工业和高科技产业，由此双方可以在中低端产业链供应链转移以及高科技产业合作等领域有所作为，综合发挥资金、技术、成本等优势，并良好运用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域自贸协定，带动地区产业高质量发展。”

在受访专家看来，利用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国东盟自贸区的作用对两国贸易至关重要。骆永昆表示，若要使中越贸易关系得到提升，就要进一步扩大贸易的自由便利化，并且要充分利用自由贸易的框架进行产业园的合作，以此加强双方的经济关系，给民众带来实实在在的利益。

中越经贸合作的亮点还体现在投资的加速推进。自2018年以来，中国企业对越南投资明显加快。据越南计划投资部统计，今年前8个月中国累计对越南投资约3949个项目，协议金额近258亿美元，在所有对越南投资的国家和地区中位列第六位。

阳阳表示，疫情后中国经济活力恢复对外投资活动变得活跃，而中国对越南投资主要集中在制造业，可见中国企业看好越南经济增长前景。

有分析认为，各类中企对越南投资解决了当地数十万人就业，完善了当地产业配套，带动了当地出口增长。如中国在越南纺织业投资规模逐年增多，多家国内大型现代纺织企业已在当地形成相对完整的产业链。长远来看，稳定的外商投资对越南的经济增长以及融入国际经济一体化尤为重要。

“要稳固越南的经济，重点在于巩固其外贸和外资。”骆永昆认为，一直以来，外资流入对越南GDP起到很大的拉动作用，但近几年外商投资流入增速落后于GDP增速，未来它有更多的空间去扩大市场并加速发展。未来越南还应与中国合作继续改进其基础设施建设，这会对改善和升级本国投资带来很大帮助。

复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华也认为，越南经济十分依赖对外贸易。在中、美、欧这3个越南主要贸易伙伴中，越南与中国和欧洲的贸易都可以通过陆路进行，因此对铁路比较感兴趣，而这也是中国的优势所在。

对于深化投资，联合声明也称，中越双方同意办好经贸合作区，重点加强农业、基础设施、能源、数字经济、绿色发展等领域的投资合作。鼓励和支持有实力、有信誉、具备先进技术的企业赴对方国家投资符合各自需求和可持续发展战略的领域，将为此营造公平便利的营商环境，同时加快落实经济技术合作项目。

此外，多位受访专家认为，中越未来还要继续挖掘有潜力的合作领域。周士新向记者表示，中越在数字经济、电子商务、人工智能、新能源汽车和智慧城市建设等前沿领域都需要得到进一步加强，对于其中的一些领域双方已经有了共识，未来应该有更实际的行动来推动。（来源：21世纪经济报道）