[生态策略] 杨海：努力建设宜居宜业和美乡村

　　杨海（华北电力大学马克思主义学院教授，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　 党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。深入学习贯彻党的二十大精神，要求我们必须站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，统筹乡村基础设施和公共服务布局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，努力建设宜居宜业和美乡村，更好满足人民对美好生活的向往。在笔者看来，各地在建设美丽乡村的实践中，可以考虑采取以下四种途径：

　　 生态安全屏障地区，通过生态补偿、转移支付、生态管护员等实现“守绿换金”。生态补偿所涉及的是不同地域、复杂主体之间的结构性利益关系。习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。由于我国重点生态功能区分布与原集中连片欠发达地区分布有着高度的重合，因此，生态保护补偿能够有效治理脱贫地区的可持续发展与乡村生态振兴。生态补偿既要有从中央到地方财政的纵向补偿，也要有跨省跨地区的横向补偿。既要有现金补偿，又要有对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式的补偿。要发挥市场机制的作用，逐步建立起多元化补偿方式。当然，我们还要加强对生态管护员的培训与管理，保护好生态安全屏障地区的生态环境。

　　 生态环境基础较差或生态环境脆弱地区，通过复绿、增绿等生态环境保护与建设，不断夯实绿色可持续发展根基，实现“添绿增金”。易地扶贫搬迁拆旧复绿工作是贯彻落实乡村振兴战略的一项重要工作。有的地方坚持“宜园则园、宜林则林”的复绿原则，把拆旧与复绿工作有效衔接，让废旧老屋变成良田美景，并扎实抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，实现了“稳得住、有就业、能致富”。实现“添绿增金”不仅要复绿，还要增绿。有的地方通过积极开展绿色植树活动，种植耐贫瘠、耐旱涝、产量高的树种，实现了经济价值和生态效益的共赢，发挥了“添绿增金”的作用。

　　 生态环境基础好、特色产业比较发达的地区，以发展“生态+”产业和打造生态品牌为主要抓手，延伸上下游产业链，提升产业绿色化水平，将生态优势转化为高质量发展优势，实现“点绿成金”。有的地方聚焦好山好水带来的好品质，做精“生态+”品牌，通过发展茶产业等，催生了较大的劳动力需求，带动了当地的劳动就业，并通过举办茶旅文化节、投资旅游景区建设项目等，顺利进军“生态+文旅”赛道。在此基础上，该地还发展“生态+”养殖业，采用“猪+果+粮油”循环种养结合模式，实行全方位可视化管控，采用智能化自动调节设备，实现自动喂食、自动清粪，大大提高了养殖效率。这种利用良好的生态环境发展“生态+”产业，成功地把绿水青山转化为“金山银山”的方式方法，值得我们进一步思考和借鉴。

　　 生态环境优良、资源丰富、区域生态文明体制改革创新能力较强的地区，以建立绿色资本市场、发展绿色金融为主要路径和突破口，实现“借绿生金”。新时代新征程如何发挥绿色金融的作用，助力农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，这是摆在我们面前的一个亟待研究和解决的重要议题。绿色金融就是要通过资金配置、风险管理、信息披露等方式，引导更多社会资本投向节能减排、污染防治、生态保护等领域，进而实现经济效益和社会效益的双赢。以绿色金融推动乡村产业发展，实现“借绿生金”，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业生产效率和质量，保护和改善农村生态环境，实现人与自然和谐共生。这就需要加快出台推动绿色资本市场和绿色金融服务乡村振兴的政策法规，明确它们的目标、原则、范围、责任等。与此同时，还要不断加大绿色金融供给和需求两端的政策支持和引导，提高绿色金融的效率。（来源：光明日报）