着力建设“五个体系” 坚持高质量发展

李莹（黑龙江省发改委副主任，黑龙江省粮食和物资储备局党组书记、局长）

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是加快推动东北全面振兴的重要一年。黑龙江省粮食和物资储备局将深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江省期间重要讲话重要指示和对粮食和物资储备工作的重要指示批示精神，紧紧锚定推动全省粮储事业高质量发展目标，以耕地保护和粮食安全责任制考核为抓手，加快完善粮食收储、加工销售、应急保供、物资储备和购销领域监管“五个体系”，切实守住粮食收购安全、仓储安全、供应安全、生产安全“四条底线”，为更好服务龙江高质量发展和可持续振兴作出粮储贡献。

以更大力度抓好秋粮收购。抓好粮食收购市场化和政策性“双轮驱动”，不断提高市场化收购比例。建立健全全年粮食市场行情监测机制和超前研判处置办法，实时监测掌握、预判应对粮食市场动态变化情况。探索建立组织市场化收购的长效机制，拓展粮食外销和就地转化渠道，服务引导种粮农民适时售粮，实现优粮优价。及时启动稻谷最低收购价等政策性粮食收购，充分发挥政策性粮食托底作用，坚决守住农民“种粮卖得出”底线，确保全省秋粮收购平稳运行。以更高标准抓好粮食储备。高标准完成省级储备粮绿色仓储提升项目建设任务，确保实现地方储备粮绿色仓储全覆盖。加强粮食仓储物流设施保护，严格落实备案管理办法。统筹开展收购、库存、销售、质量监督检查，实现地方储备库存粮食质量安全监督抽检全覆盖。以更强担当抓好节粮减损。深入推进粮食绿色仓储提升工程，优化提升粮食产后服务体系和能力，开展多样化精细化延伸服务。加强对农户科学储粮的指导服务，减少“地趴粮”带来的风险。指导各地推广应用粮食适度加工技术，提高粮食加工出品率和副产物综合利用率，落实国家全谷物行动计划，促进粮食节约、健康消费。

激发市场主体活力，提升粮食就地转化能力。充分发挥各级专班作用，服务指导粮食加工企业用好用足金融政策，切实发挥政策导向和激励作用。坚持走引进和培育并重的路子，一方面支持各地积极引进省外有实力涉粮大企业落户龙江，另一方面加强粮食加工企业粮源采购指导服务，培育壮大省内粮食加工企业，协同推进三大重点产业提档升级。加力推进产销合作，提升粮食外销能力。加强与粮食主销区各领域密切合作，纵深发展粮食产销合作体系。围绕已建立产销合作关系的省份，加强精准对接，提高产销合作实效；通过举办金秋粮食交易暨产业合作洽谈会，参加中国国际粮食交易展览会等各类展会，适时跟踪意向性签约合同履约情况，持续巩固扩大产销合作成果。打造粮食产品品牌，提升品牌影响力。构建以“黑土优品·龙江粮油”省域公共品牌为龙头，以团体标准为引领，以地方特色区域公共品牌为骨干、以优质企业品牌为支撑的品牌体系。持续开展粮食产品品牌营销行动，不断提升全省粮食产品品牌美誉度、知名度和影响力、竞争力。

构建粮食应急保障中心体系。统筹推进区域、省、市、县四级粮食应急保障中心建设，守住供应安全底线。牵头组织、稳步推进东北区域粮食应急保障中心建设。在全覆盖的基础上，全面提升市级粮食应急保障中心建设。确保粮食应急保障中心务实管用。修订完善省、市、县三级粮食应急预案，健全粮食应急预案体系。组织开展粮食应急培训和应急演练，提升应急培训实效性和应急演练实操性，确保极端情况下顶得上、靠得住。抓好粮食保供稳市。增强供给保障和应急调节能力，精准落实调控措施，保持粮食市场平稳运行。科学确定储备粮轮换方式，有序做好地方储备粮轮换，发挥调节供需、稳定市场的作用。

突出抓好日常管理。完善日常管理制度体系，推动管理水平迈上新台阶。不定期开展安全检查，消除隐患，补齐短板，确保安全。深入开展调研论证，扎实做好储备轮换准备。统筹推进工作落实。定期开展统计调查，汇总分析储备数据，动态掌握物资储备情况。发挥物资储备管理协调机制作用，适时会商推进物资储备工作落实。

强化内控外管制度建设。常态化推动“五化管粮”制度建设，强化严格监管制度保障。发挥发改、粮储、市场监管、公安四部门执法联动机制和区域联合战略协作机制作用，开展联合监督检查、联合执法行动，协同查办重点涉粮违法违纪案件，提升粮食监管执法质效。建好管好用好信息化监管平台。加快完成政策性粮食监管信息化建设提档升级，实现政策性粮食承储企业视频监控“五个全覆盖”和政策性粮食信息化监管全覆盖。真正用好信息化监管系统，及时规范处理预警信息，提升信息化监管质效。开展粮食流通监管“铁拳行动”。强化执法能力建设，重拳出击惩治涉粮违法违规行为。发挥“四部门”涉粮执法协同联动机制作用，加大执法力度，集中查办一批重点案件、严惩一批违法主体、曝光一批典型案例，形成强大震慑。强化安全生产监管。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，守住安全生产底线。压实各级粮储部门监管责任和企业主体责任，解决安全管理责任悬空、漏管失控、心存侥幸等问题。（来源：中国粮食经济）