坚持扩大高水平对外开放

张水波代表——着力巩固外贸外资基本盘

今年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。全国人大代表、天津大学管理与经济学部教授张水波表示，2023年，我国货物贸易进出口总值41.76万亿元，同比增长0.2%。在2022年的高基数基础上，进出口规模实现正增长，成绩取得来之不易。

张水波代表认为，不应孤立、片面地看待外贸发展的挑战，而要全面、正确地看待我国推动外贸稳规模、优结构的成绩。例如，2023年，我国“新三样”出口首次突破1万亿元，出口商品结构持续优化；有进出口记录的外贸经营主体首次突破60万家，其中民营企业55.6万家，外贸经营主体不断壮大优化。

张水波代表表示，2024年，我国外贸发展面临的外部形势更加复杂严峻，但仍具备诸多有利条件，比如，外贸产业竞争力不断提升，新业态新模式蓬勃发展，数字化绿色化进程加快推进等。

张水波代表建议，巩固我国外贸外资基本盘，一是应出台更多针对外贸行业的激励政策，活跃外贸经营主体，鼓励和支持民营外贸企业发展。二是外贸产品应持续升级，拓展中间品贸易，促进新业态新模式发展，制定绿色低碳产品进出口货物目录。三是发挥好进博会等重要展会平台作用，拓展多元化的进口渠道。四是继续办好广交会、服贸会等重要展会，积极支持企业参加境外展会，争取更多订单。五是提升对外贸易的服务水平，呵护好众多的外贸经营主体。

朱建弟代表——增强国内外市场联动效应

政府工作报告提出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。“这与我们的大国地位和高质量发展目标相契合。”全国人大代表，立信会计师事务所董事长、首席合伙人朱建弟说。

谈到对标国际高标准经贸规则对高水平对外开放的意义，朱建弟代表认为，一方面高标准经贸规则可以促进公平竞争，防止各种不当竞争行为的发生，有助于消除地方保护，确保市场公开、公平、公正。另一方面有利于保护知识产权，推动创新发展和科技进步。此外还可以促进贸易自由化，为国外企业市场准入提供更多机会，推动外资企业更好进入中国发展。

针对我国在服务业市场准入方面存在的堵点问题，朱建弟代表建议，借鉴国际、国内部分部门、行业的好做法，结合我国国情制定出更加开放、公平的市场准入制度。平衡好放松管制与重点监管的关系、市场开放与国家安全的关系、防止垄断和正常业务竞争的关系。

“建设开放公平的市场准入制度，需要从完善法律法规、创新监管模式等方面发力，加强宣传和奖惩力度，让相关政策更好、更快落地。有了好的营商环境，才能吸引更多外资及企业来到中国。”朱建弟代表说。

张宇燕委员——优化营商环境是关键抓手

今年政府工作报告提出，加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。“促进外贸提质升级、更大力度吸引和利用外资，需要以优化营商环境为关键抓手。这涉及扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动商品和要素流动型开放向制度型开放转变，实现开放与改革深度融合，增强发展内生动力。”全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕说。

张宇燕委员表示，优化营商环境能进一步促进经贸合作、推动投资合作的国家扩大开放，增强互利共赢、共享发展机遇，为推动建设开放型世界经济体系作出重要贡献。

“为贸易伙伴、外来投资提供更好更优的营商环境，需要我们不断完善法律法规和规章制度。”张宇燕委员建议，一方面，要优化“存量”，执行好现有政策，继续加强反垄断和反不正当竞争，维护好公平竞争的市场环境和制度环境；另一方面，要扩大“增量”，进一步提升贸易自由化便利化水平，主动对标国际高标准经贸规则，参与和引领国际经贸规则制定。 （经济日报记者 李子娇）

韦朝晖委员——提升境外人员来华便利度

今年政府工作报告提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。当前，国际航线航班正有序恢复，跨境人员流动逐步活跃。全国政协常委、广西国际博览事务局局长韦朝晖表示，当前，虽然跨境人员流动日趋频繁，但境外人员来华入境和参加商务、旅游等活动还存在一些堵点。比如，境外人员在境内用手机、移动支付等仍不便利，国际航班数量仍待提高。

韦朝晖委员建议，针对通信不便的问题，可为境外人员提供便捷的手机卡购买服务，简化办卡流程，将涉外通信服务网点延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外宾馆，提升境外人员在境内使用手机的便利性。针对移动支付不便，建议出台相关举措，支持相关平台运营商与境外金融机构协商，鼓励境外人员在华期间使用移动支付工具。提升国际运力方面，建议对我国与重点区域复航或开通加密航班等给予重点支持，如东盟地区，以及重要经贸伙伴、旅游目的地等。

韦朝晖委员表示，最近我国陆续出台政策，提升来华人员工作、旅游、学习的便利性，目前已与多个国家签订相关协议，降低了签证成本。其他方面的政策也应及时跟进，共同营造一个便于境外人员来华交流的友好环境。

苏跃华代表——高质量共建“一带一路”

政府工作报告提出，推动高质量共建“一带一路”走深走实。全国人大代表，甘肃建投党委书记、董事长苏跃华说：“甘肃地处亚欧大陆桥的核心通道，是我国通向中亚、西亚以及欧洲的重要交通枢纽、商贸物流和能源输送大通道，具有承东启西、南拓北展的重要地位。”

苏跃华代表表示，随着横贯东西、连接国内外的基础设施网络越织越密，跨区域合作全面深化，甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位愈加重要。国家应支持建设更多“走出去”平台，增加开通运营中欧、中亚、南亚、西部陆海新通道等国际货运班列。同时，创新“国际班列+海外仓”“国际班列+内贸发展”“国际班列+多式联运”“国际班列+集拼集运”等模式，推动更多精品货物走向世界。

苏跃华代表介绍，近年来，甘肃建投集团以企业海外品牌“中甘国际”在共建“一带一路”国家广泛开展各项对外经济合作。“作为甘肃第一批走向国际市场的团队，我们具有技术、资金、管理和人才等优势。”苏跃华代表说，甘肃特色产品在积极“走出去”的同时，也应将海外产品“引进来”，不断扩大经贸规模，实现“走出去”与“引进来”双赢，推动甘肃省在高质量共建“一带一路”中展现新作为、作出新贡献。（来源：经济日报）