促进财税改革向纵深发展

3月8日，中国人民大学财税研究所在京举行“从预算报告看2024年财政政策”报告发布及研讨会。与会专家解读2024年政府预算报告，分析2024年财政政策和财税改革方向。会上，中国人民大学财税研究所副所长、财政金融学院副院长马光荣发布《从预算报告看2024年财政政策》报告时表示，总体来看，今年的财政政策呈现“稳税、增债、扩支出”的特点。

“财政稳经济，货币稳债务”是西南财经大学地方预算审查监督研究中心主任、财政税务学院教授刘蓉对预算报告的总结。刘蓉提出，在谋划新一轮财税体制改革基础上，需坚持预算过紧日子以保障和改善民生，增强财政汲取能力，进一步加强地方人大和中央人大的预算审查工作，深化省以下财税体制改革、解决好中央和地方的事权与支出责任的关系，进一步优化债务结构。2024年财政支出将成为积极财政政策或财政工作的重点，扩大财政支出、优化支出结构是未来财政工作的方向。

对外经济贸易大学政府管理学院院长李明强调，财政政策适度加力提质增效的关键是要把钱用好花好，用在最重要的地方，既要在“量”上加力，也要在“质”上增效。未来需着力的方向在于五个方面：一是预算资源统筹问题，二是将工作的重心放在绩效管理上，三是重构预算治理体系，四是支出结构转型问题，五是转移支付分配问题。

国家关于财税政策的表述反映出国家对于“适度加力提质增效”的更高要求。适度加力主要体现为统筹运用各类财政政策工具，提质增效主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策的质效。推进中国式现代化要充分发挥税收、转移支付等财政工具在调节收入分配、促进区域协调发展、实现全体人民共同富裕方面的积极作用。在辽宁大学地方财政研究院院长王振宇看来，更好保障地方基层财力运行，需要牢牢兜住基层“三保”底线。一是要将“筑牢兜实基层三保底线”放在财政工作的优先位置。二是进行责任划分，将保障地方基层财力运行视为多级政府间的共同财政责任，以县级为主、市级帮扶兜底。三是完成预算的足额安排和全过程信息化管理。四是建立预警监测应急处置以及严肃问责制度。基层“三保”的问题在于隐性债务、隐性供养人员、隐性福利、隐性招商引资政策兑现等构成了地方财政的刚性支出。面对实践层面上的困难，王振宇建议，可以修复地方财政生态，强化省级政府辖区责任，解决央地协同问题，建立激励约束机制。（来源：中国社会科学网）